這個鍋還是得大順來背。
遵照太宗遺訓，并不閉關鎖國，允許海外貿易。
日本雖然鎖國，但是大順商人仍舊擠出來了一片天，把日本本就不多的銅出口份額搶走許多，剩下的被荷蘭等國瓜分。
朝鮮國的貿易，基本上是以朝貢貿易為幌子，貢使來京的時候，攜帶一些私貨或者白銀，買大順的絲綢等帶回去，再轉到日本進行貿易。
但大順的貿易政策之下，本國商人可以直接前往日本貿易。朝鮮靠這樣弄來的貨物，無論如何也爭不過那些從福建直接去日本貿易的大順商人。
擠壓之下，朝鮮貿易不到銅。
沒銅，再加上嚴禁開礦，以及明末之亂之后就一直不用錢，朝鮮真的是已經許多年不用錢了。
如果能夠讓朝鮮用大順的錢、讓朝鮮開放貿易且只準和大順貿易、讓朝鮮允許大順的海軍在朝鮮港口停泊補給、讓大順的天使常駐朝鮮……這樣的控制力，已然和羈縻地相差無幾了。
錢是什么？
錢就是銅。
銅，天朝的確缺，也不允許出口。
可如果能控制朝鮮，長遠來看，完全可以借朝鮮為跳板，解決日本的事。
天朝缺銅，可是日本不缺啊。
朝鮮若能控制，海軍一旦興起，日本的銅不就是天朝的嗎？
這樣的機會擺在眼前，若不利用，而認為天朝本就缺錢，若是讓朝鮮也用天朝錢，恐怕更缺……這就是短視之極了。
英國公以為劉鈺說到此處，已經算是基本給出了策論上種種問題的解決思路，也基本上可以確定劉鈺是個辦事穩妥而非只談大略卻無手段的，正要詢問一下皇帝是否就結束這一場詢問。
卻不想劉鈺又道：“陛下，以朝鮮、日本事為例，除此兩件，還有別用。”
“臣翻閱一些，得知前朝萬歷末年，海關關稅一年兩萬兩。如今我朝尊太宗遺訓，通商貿易，閩、粵、浙、江海關，商人往來貿易，所征關稅雖八倍于前朝，也不過十六萬兩。”
“關稅該如何定？該如何收稅？臣以為，也需改革。只是改革之事，不可貿然而動，當以小處為樣本，試行之。”
“若有效，則用。若無效，則不用。”
“對朝、日貿易，正可以試行新政。朝鮮不與我朝貿易、二則日本鎖國。并無多少人得利，影響不大。即便新政無效，也不會動搖江南重地。”
“是故，臣以為，當于山東登州建海關，通商日、朝。聘問西洋關稅法，作為樣本試行。”
“一則作為嘗試。”
“二則也可以培養一些專門的胥吏人才，或以胥吏學問辦學，招收子弟。日后若是可行，則可在閩、粵、江、浙等海關推廣。”
“那里收不上稅，一方面有走私，另一方面必然也是胥吏欺上瞞下，利益深重。若能借日、朝貿易事，培養一批精通會計賬目的新學學子，日后南下，也不用擔心胥吏欺瞞。”
“故而，臣之南洋西域策，共分二十年。”
“五年。”
“于登州建立武德宮分校，挑選年輕而通幾何測繪者師夷長技。建造西洋海船，嘗試通航于朝、日。”
“擠占貿易，獲得日本銅銀。”
“于登州建立新學學堂一所，以老五營良家子不能入武德宮者充任，學習胥吏會計之學。”
“以朝鮮、日本貿易為補，不需耗費朝廷太多銀錢。”
“十年。”
“海軍粗成，稅法初變。”
“于朝鮮鎖日本，問其不朝之罪。迫日本開關貿易，朝貢臣服。”