瑞典的國會是與別處不同的：都是分成等級和黨派，開會的時候比誰的嗓門大，假裝可以做出決定國策的決定。
等級院卻不同，他們分為四個等級，多出了一個農民等級，因為瑞典的農奴制和封建制并不完整，超過一半的農夫是自由農民，而非隸屬于貴族莊園。
國會召開的時候，議員們商定法律和稅收——這是1723年女王王夫上位的妥協，之前是沒有的——議員們會按照指定的稅收標準盯著，誰違反了誰就下臺。
法律和稅收，并不是國家的全部內政和外交，真正治理國家的，也不是這個亂哄哄的議會，而是一個75人的秘密委員會，以及一個在議會休會期的參政院。
貴族、僧侶、商人和小市民、農民，雖然都有四個等級的國會議員，但75個參政院秘密委員會里，并沒有農民的存在。
曾經的女王的丈夫、現在的瑞典國王弗雷德里克伯爵，是真正主持國政的九人參政會中，唯一有兩票的人。
不過自從1723年新法否決了雙王共治和絕對王權制，將立法權交給國會之后，國王便忙著找情人和生孩子——正妻無所出，不孝有三無后為大嘛。
反正他是神羅的伯爵，自己在神羅有封地，王室開銷不用看這群瑞典人的臉色。
此時真正主持瑞典政策的，是瑞典的首席大臣，阿維德·霍恩。
如果只是從政策上看，這是一位溫和派。但如果說的難聽點，這位叫“英俄派”。
他的腦子還是比較清醒的，瑞典的時代已經過去了，不再是那個腳踢神羅、毆打北方的雄獅了。
所有的政策出發點總結成一句話，就是韓非子的那句“國小而不處卑，力少而不畏強，無禮而侮大鄰，貪愎而拙交者，可亡也”。
阿維德還是很清醒的，打不過俄國，越打越完蛋，不如老老實實的，別去收復失地，別渲染復仇主義，搞好和俄國的關系。
別讓俄國再打了。波羅的海出海口，該扔的扔、該割的割，一定不能和俄國開戰。
在經濟上，他雖然支持重商主義，也鼓勵國內的手工業發展，但是認為瑞典也沒能力和英荷爭霸，俄國海軍都打不過，還去撩英荷？
所以，適當降低關稅，允許英荷的貨物在瑞典銷售。
在東印度公司問題上，小心行事，不要高調，不要招惹英國和荷蘭，免得英荷不滿。
發展個錘子的紡織業，瑞典這環境、這人口、這氣溫，能不能發展的起來紡織業，心里沒點數嗎？不如老老實實進口外國的紡織品，搞好英荷關系，賣賣自己的特產鋼鐵和銅以及木焦油得了。
消消停停，當個小國，別做大國的夢了。
時代變了。
議會中對這位首席大臣的反對派，是激進派，領袖是卡爾·吉倫特博格。說的難聽一點，這位叫“法國派”。
他的腦子就相當不清醒，認為瑞典應該延續舊時代的輝煌，腳踢俄國、猛踹普魯士、海扁英荷。
歷史上，法國人口頭上給予了大量的支持，可是刷卡時為零。
歷史上這位一上臺，就對俄宣戰，要復仇，要重現昔日的榮光，要讓俄國人割讓圣彼得堡。