理想中，南洋封建，會開疆拓土，拓展華夏的生存空間。
現實中，南洋封建，會比著親西方、比著綠化、本地化，以求穩固本地的統治、獲得足夠的利益。
而且，封建和壟斷貿易，二者只能選一個。封建了還搞壟斷貿易，那不是在鼓勵封建諸國反天朝嗎？
不封建而軍鎮都護的模式，則可以避免各種缺點，只不過繼承的還是換湯不換藥的類似于荷蘭的殖民體制。
海軍在馬六甲一擺，徹底將西洋人勢力趕出南洋。
雖然歐洲依舊是香料的第一消費市場，但因為大順壟斷出貨渠道，使得南洋小國只能選擇和大順合作。
用少量的駐軍維持據點，保證南洋的基本和平，以宗藩關系維系南洋的穩定，通過自由移民來慢慢增加大順對南洋的人口優勢、保證香料貿易的壟斷經營，這是可取的路線。
一旦路線確定了，一些所謂的猜忌和擔憂也就沒有意義了。
說明白了大局，越有本事的人，越可以受到重用，而不是被猜忌。這有點類似于西班牙要求總督不得攜帶妻子；而荷蘭東印度公司的總督和官員可以帶老婆孩子的區別。
不是西班牙人狹隘小心眼，而是現實基礎倒逼的；也不是荷蘭人心胸開闊，而是現實基礎讓他們無需狹隘。
放到大順，也差不多。不是皇帝心胸開闊是個圣君，而是因為現實條件擺在這，只要按照軍鎮貿易路線走下去，就不用擔心這里的人自立。
牛二這批人不但要重用，連同歸義軍一起，都要成為大順下南洋之后的重要軍力。
按照樞密院的安排，錫蘭要在數年之內，組建一支5000人規模的野戰部隊。這支部隊不參與守城、防守堡壘、征伐南洋小國、剿匪鎮壓等等活動。
而是要作為一支訓練嚴格的野戰部隊，隨時可以插手印度各個節度使之間的斗爭，盡快在印度獲得印度的節度使給予的土地和港口，為將來和英國全面爭奪印度做準備。
歸義軍作為一支人數將近兩千、能與荷蘭人野戰對壘的部隊，而且又還都是習慣了當地炎熱氣候的人，無疑是那支將扎營錫蘭的野戰部隊的優秀底子。
以這小兩千人為底子，擴充軍官后，擴編為5000人，難度并不大。只要資金到位、兵器充足，一年之內就能形成初步的戰斗力。
而南洋本地的駐守軍隊，占據荷蘭人原本的城堡，駐守馬六甲、巴達維亞、安汶、蘇拉威西等地，接管荷蘭人的勢力，5000人也夠了。
這5000人，可以慢慢訓練。劉鈺估計，經此一番殺雞用牛刀之后，數年之內，各國都會安穩。這些駐軍可以慢慢招人、訓練，不急。
但要駐錫蘭的那5000野戰部隊，就很急了。沒有那么多時間訓練磨合，那么擴充歸義軍也就成為了最好的選擇。
不過，一些人事上的安排，還是要按照一些規矩來的。
劉鈺將要將歸義軍擴編的事說完之后，又告訴牛二道：“若是你的計劃成功，野戰擊潰了荷蘭人撤走的軍隊。我與殿下，當表你為爪哇都督。你對爪哇熟悉，最合適不過了。至于調往錫蘭的歸義軍，戰場上能打的人不少，如你這般能練兵、又能在萬隆地區主持民事的卻少，把你放到那，倒是屈才了。”
“歸義軍要調往錫蘭駐守，擴編五千，仍以歸義軍為軍名。陛下欽賜軍旗。”