想著一個入城就這么麻煩，李欗心想，南洋的事，真的不簡單。之前覺得下南洋很簡單，現在看來，倒是當時自己想的簡單了。
劉鈺琢磨了一會，又將牛二叫到身邊。李欗示意他可以坐下，待坐下后，劉鈺道：“歸義軍表現極好，這巴城被破，歸義軍算是頭功。殿下與我都準備奏明天子，表你為爪哇都督。”
雖然牛二早就知道了這個消息，但這時候是當著李欗的面說的，可見算是基本穩了。
先是行了大禮謝過了李欗和劉鈺，劉鈺便說起來入城的事，以及日后的問題。
“殿下與我在巴達維亞都不會逗留太久。一旦南洋各邦的酋長蘇丹等到齊了，我們便要去馬六甲。在此期間，你就先為假爪哇都督。處置巴達維亞周邊各事項。”
“我們一走，你要在這里常駐。一些安撫人心的法令，還是由你來頒布，更加合適。”
李欗也點點頭，認可劉鈺的說法。既然劉鈺說要以“恩”，熬過最艱難的這幾年，那么施恩者最好還是日后的巴達維亞都督。
縣官不如現管，這等人情，還是牛二這人來做最好。
這都是兩人之前商量好的事，劉鈺也沒說，而是讓給了李欗，讓李欗來說。
李欗道：“昔日漢高入秦，約法三章，以寬治秦之嚴暴；后武侯入蜀，以嚴治蜀絕劉璋之寬；姜太公封齊，因地制宜，簡其禮、從其俗。”
“是以說，不審勢即寬嚴皆誤。”
“鯨侯與我商量了一下，入城之后，有些約法，當你來說與城中百姓，以獲人心。”
“其一，之前舊事，一筆勾銷。所有檔案，全部毀掉。與荷蘭人密切者、或任夷官者，皆一筆勾銷，既往不咎。”
“其二，取消人頭稅、取消包稅制。爪哇之財富，非在這幾個人頭稅，況且包稅制亦非朝廷所喜，朝廷深知包稅之惡政，城中唐人亦對此頗有微詞，暫且取消也好。至于日后，稅制如何，再行定奪。”
“其三，取締武直迷濟貧制度，強行助捐之法，全部取消，鳳冠霞帔，乃朝廷開恩，允許百姓一生逾制一次之事，到了這里，卻不捐錢便不得用，不得乘轎娶親，這是什么道理？更有甚者，死后墓地，亦是武直迷管轄，必要‘捐慈善’方可入葬，皆為惡政，全部取消。”
“唯此三點，是城中唐人關注的。其余皆可不提。別人要橘子，你卻給他個西瓜，入不得心里去。”
“不過，這些都是小恩小惠。鯨侯說，此等恩惠，可支取三五年。三五年后，若巴達維亞日子每況愈下，則恐百姓心念荷蘭。”
“我的意思，鯨侯的意思，便是表你為爪哇都督，看似風光無限，實則困難重重。這三五年，你需得做好。”
說完，看了劉鈺一眼。怎么做，他心里也沒數，只是大概明白其中的道理。
這些小恩小惠，確實只能讓人記著三五年的好。這三五年，非常關鍵。
劉鈺沖著神情緊張的牛二笑道：“你也不必緊張。巴達維亞之前的繁榮，靠的是中轉地位。日后的繁榮，自要另尋他路。”
“若能依著萬隆地區的模式，改變土地政策，爪哇土地本就肥沃，若使得巴達維亞成為爪哇貨物的出口地，亦可再現繁榮。”
他伸出五根手指道：“最多五年時間。銷路問題，不需要你管。靛草、咖啡、稻米這些東西，只要你能讓百姓積極種植，自有辦法賣出去。你只需要按照既定的思路，記住一句話：叫百姓的勞作，和自己的財富息息相關。這是巴達維亞繁榮的根基。換言之，要有實業，農業也是實業，實業不興，巴達維亞就會持續衰落。”
“城中的人少種地，看似和他們無關，但巴達維亞成為貨物出口港，城中市民才會受益。”
“城中的問題，不能在城中解決，也沒法在城中解決，只能在城外的農村解決。”
“爪哇問題的核心，還是土地問題。城外的事，不是要得爪哇百姓的心，是要得城中唐人的心。如今朝廷新下南洋，聲威正盛，在接管的荷蘭人統治區，當以雷霆手段，對新土地政策不服者，盡屠之。”
“你想往上爬，你在五年之內，把事做好。”