大部分改革急不得，得一點一點來。
然而偏偏這廢漕改海引發的諸多變動，慢不得。
朝廷每年給保黃河、保漕運的撥款，就有幾百萬兩白銀。這只是戶政府的財政撥款，事實上都清楚，大順戶政府撥的這點錢不是大頭，大頭還是地方的勞役徭役等。
如果缺了這幾百萬兩的撥款，缺了朝廷允許的征發地方，運河是撐不了多久的。
不運漕糧了，朝廷不維護了，就算還能用，最多三年就會淤死。
洪澤湖存在的目的，本就是拉高水位用來沖刷泥沙的，現在為了安徽上游別整天發洪水、為了蘇北別整天被懸湖威脅而降低水位，可想而知。
即便之前那樣，實際上漕米船在很多地方也已經走不動了，需要用各種各樣的小工具比如大型屎刷子、打蛋器類似的東西，在前面拖著攪動起來泥漿，后面吃水深的貨船漕米船趕緊跟進。
皇帝心里清楚的很，廢漕改海，運河廢棄，如果影響了鹽的運輸，百姓吃鹽倒是還能吃上，但肯定不會是官鹽了。
這一年幾百萬的稅，放在大順這種財政收入這幾個子兒的朝廷，那可是斷臂一般。
既要改革，就得花錢。
戶政府對興海軍這種事，肯定沒興趣。
但治理淮河，戶政府肯定要出錢，這沒得爭。
皇帝手里也有內帑，有南洋收益，有錫蘭壟斷專營之利，有官窯瓷器外銷。
但依舊還得從荷蘭那邊借款，就是因著真要動起來，錢根本不夠用。
既然能想到百萬漕工，自然不會不考慮十萬鹽工。
歷史上的那次鹽引改鹽票改革，就直接激發了淮安地區的數萬鹽工抗議，差點爆發起義。
他們不是煮鹽的，但鹽引制下，他們要把鹽打包、打捆、分裝，全是靠鹽政吃飯的。
怎么評價這樣的差點起義？當然要夸獎和稱贊，斷了人的活路，卻又不給補償不給新的出路，自然要反抗辦法靠朝廷去想，難道靠自己自覺？
對皇帝來說，他心里很清楚一件事：礦工、碼頭工、腳夫工、漕工、鹽工……這群人要干點什么大動靜，可比農民可怕多了。一來他們本身就有組織，二來他們就在商業重鎮，一旦出事，立刻天下震動。
安置他們，也得需要錢。
現在皇帝真心是屬于那種被一文錢難倒的天子。
只感覺天下之大、貴為天子，卻處處缺錢。
漕工要錢。
鹽工要錢。
解散舊有的運河巡護要錢。
安排新的緝私路線要錢。
修淮河要錢，計劃安置在新淮河墾區的幾萬戶做基本盤的“府兵”要錢，現在風聲已起的嶺南腳夫運茶工起義要準備鎮壓錢。
兩淮災情要錢。
不久前成都府茂州地震救濟，還是要錢。
頂著巨大的壓力，海軍建設不能停，這是一本萬利的事，真要將來拿下印度，投的錢都能賺回來。
海貿內帑以及壟斷費、公司的海軍建設積累金，不能動，要確保用在該用的地方。