而且兩淮地區因為運河變動，原本舊經濟支持解體，這種地方才是最需要穩定貨幣的。
蘇南那是水到渠成的事。
而蘇北兩淮則是當務之急。
劉鈺就直接把話挑明了。
“陛下，既要治淮，千萬白銀涌入。而且這一次要征發百姓，要給使役錢，朝廷不可能發銅錢吧？”
“一下子發下去那么多白銀，只恐當地銀錢價格會出波動。我只恐有不法之人，去別處收錢，來此地換銀，這又恐導致別處的銀錢出問題。”
“是以，若只蘇南，臣倒是覺得大可不必急于一時。日后紙鈔皆受用后，小額紙鈔亦無難處。唯獨這兩淮，最好還是動一動。”
他這么一提，也提醒了皇帝。
“愛卿說起兩淮，朕倒是又想起一事。”
“就是朝中早有人上疏，欲改鹽政。”
“如何改，想來你也大約知道，無非鹽綱、鹽票、鹽引這幾種。也非今日一時之議。”
“每日朝會，如同進了囿園，百獸爭鳴、群鳥啁啾，吵得朕頭疼。支持的、反對的、各有道理。”
“朕有心變動，你既正好說到了這個小紙鈔事，朕便想著，若變鹽法，是否可以搭配小額紙鈔推行？”
劉鈺沒想到皇帝的步子會邁這么大，錯愕間，皇帝笑道：“放心，揚州鹽，朕暫且不動。但海州鹽，那定是要動的。”
“運河被廢，海州鹽必要換路途。既換了路途，順便也就一并改了。海州鹽對比揚州鹽，少許多。成與不成，也就是幾十萬兩銀子的事，朕現在還擔得起。”
“若可，則推至南場；若不可，再說。”
“既然這鹽無人不用，而海州鹽又供兩淮、安徽所需。若能以鹽配紙鈔法推行，想來會簡單一些。”
“只要那些買鹽票的商賈，知道這紙鈔合用，那么百姓手里若有紙鈔，他們也會收拿。”
“紙鈔，朝廷稅收是認的，若是鹽商也認，這應該就可推行了吧？”
皇帝一邊想著這種一個羊兩個羊的改革，一邊琢磨著紙鈔的作用。至少站在朝廷的角度，似乎是問題不大。
一來少了火耗，紙鈔總不能說這玩意兒熔煉有火耗吧？
二來朝廷用的大宗物資，南洋和江南基本都能滿足。就算西北、西南有戰事，也可以兌換白銀去用，況且現在那邊戰事也已經基本平定，無甚太用花錢的地方，要不然也不敢修淮河。二將來要用錢的方向，都是可以花紙幣屯物資的方向。
三來朝廷這些年也確實被鑄錢愁的頭疼，到處都在喊錢不夠用，白銀是大額貨幣，百姓尋常不怎么用。
而大順擴軍，尤其是擴海軍，又使勁兒地用銅。
海軍炮最好是銅炮，鐵炮容易銹；精銳的野戰炮，也最好是用銅，重量更輕。
本來就缺銅，鑄錢頭疼，又不得不鑄。可擴軍備戰，又不能不擴。
銅到底是貴金屬，還是貨幣，這個矛盾伴隨著大順軍改，已經愈發嚴峻。
真要是能直接用小額紙鈔，當然是好事。朝廷把銅做兵器，也省的還得擠出來先滿足民間貨幣需求。
當然，這種事皇帝也不敢把步子邁的太大。既是改革，順便一起改，那就不妨先在江南、兩淮地區改一改，試試。
揚州、淮安、鹽城地區的鹽，數量大，牽扯多，現在肯定不敢動。至少要等淮北鹽場的鹽政改革證明有效之后，再嘗試改。