這兩招一下，淮南鹽區即便不廢，但大量的草場、林區，存在的意義也就不大了。
都可以開墾。
其二，小農區，和資本投入的大規模土地墾荒區，二者并不重合，互不影響。
很多荒灘，只能大規模的資本投入，才有利可圖。
小農搞，三年就得撂荒跑路。
比如這些灘涂鹽堿地，是可以種棉花的。但，不是小農的種法。
種一畝地的棉花，需要一畝地的草、一畝地的輪耕田、一畝地的養地田。
比如，甲地種棉花，乙地要種草，用乙地的草，覆蓋甲地，防止太陽曝曬水分蒸騰出現鹽堿現象。
丙地則種苜蓿、蠶豆、金花菜等，不要空著，防止土地反鹽。
而丁地，則預備第二年要覆蓋棉田的草。
這是淮北地區的老經驗，但顯然這不是小農玩得轉的。
要小農種，最多三年，土地鹽堿化、失去肥力，種啥也不會長的。
資本投入則不同了，人力又便宜，地也便宜都是荒灘，而蘇南即將迎來一波對外出口的新高峰，正是急需棉花的時候，如何能不賺錢？
其三，還是蒸汽機的使用。
水利設施，也需要動力提水。
大規模的農田，才讓擁有者有改良的動力，也有改良的資本。
哪怕是挖水渠呢，一戶戶小農是不可能挖水渠的。要么歸集體所有，要么歸資本所有。
伴隨著蘇北鹽業和運河產業的瓦解，大量的失業人口，都可以提供廉價的勞動力。
要是不想去南洋的種植園，那就留在蘇北摘棉花唄，或者去松江府當包身工去工廠干到死。
故而劉鈺對這一次鹽業改革的想法，就和別人大為不同。
比如朝中整天頭疼的“川鹽侵楚”問題，別人老想著怎么杜絕，劉鈺的思路則是直接把楚劃給川，在揚州收鹽稅，和在某種意義上另一個時空的大順革命老區夔州收鹽稅，有何區別？
讓楚地歸川鹽，那不就沒有“侵”這個字了嗎？類似于不給錢就不算賣的思路，這不問題就解決了嗎？
原本不得不把兩湖劃給兩淮，是因為運河和鹽業之重，關系到大順的財政。
現在運河被海運取代、緊急財政被對外貿易取代，這還非得把湘楚歸兩淮，這不就是標準的刻舟求劍思維？
讓淮南燒木柴煮出來的鹽，逆流而上到武漢；去和用天然氣煮的鹽、順留而下的川鹽去爭。哪來的自信呢？
這種自信的先決物質基礎，是一種冒著黑煙、逆流頂風也能運貨的船。但顯然，現在并沒有這玩意兒。
只要沒有冒著黑煙能逆流而上的這玩意兒，便不收鹽稅都爭不過，這是明擺著的事。
大順對準噶爾戰爭的結束和對俄勘定邊界的完成，陜資入川就已是必然了。江南頂不過徽商，難道在陜西投資種樹？不去四川去哪？這時候要推一把，而不是往回頂。