鳳凰城作為蘇晨治下最大的商貿之城，離湘城不過百里。
曾經一個人口只有數十戶的湘西邊遠山區，
如今人口超過百萬，高大莊嚴的青石城墻蜿蜒如同巨龍，將一座人口密集的山城包圍起來。
湘城一半是山，一半是平原，兩條河流穿城而過，
無論在湘城的哪個地方，只要一抬頭，就能看見最高的山頂上，
一座黃墻金瓦燁燁生輝的神殿，無皇神殿，那是每一個湘城人膜拜的地方。
湘城無皇山，登山石階一千九百八十八階，從山腳到山頂，總共分為三段，每一段有一個巨大的休息平臺。
山腳是進山門，山腰是神泉宮，山頂是香火鼎盛的無皇神殿。
整座無皇山的正面，坐落有致的分布這大小九十九座樓閣，每個樓閣都是閑人免進。
蘇晨便住在最臨近無皇神殿的城主府，左右分別是文淵閣和武英閣。
每天都會有不少經過兩座閣中審批的文書，經過小黃門之手，擺放在蘇晨的案前。
“君上，乾城城主求見”
“讓他進來吧”蘇晨放下手中的奏章，感覺有些力不從心，六部諸事繁瑣，靠他一個人苦苦支撐，總不是辦法？
以前有正乾在的時候，政務上的事他基本不用操心，奈何這個得力助手的父親身故，歸心似箭，留也留不住。
不少文武大臣都諫言，封蘇晨的三叔為丞相，總理軍政要務。
三叔，蘇晨搖搖頭，他有更好的人選。
“拜見君上，無皇聖及”來人正是乾城城主季涼川，
從無皇山初始便跟著自己，轉眼間這個工地里搬磚的農民工，已是高高在上的乾城一城之主。
“免禮吧”蘇晨端坐上首的君位，湘府無跪拜君上之禮，季涼川坐于下首，拱手說道:“君上命臣所辦之事已有眉目。”
說罷從懷中掏出一份奏報，言道:“臣派去江寧的使者已經接觸過此人，君上求賢若渴，愿以丞相之位待之”
“此人已經允諾，不日便啟程”
“甚好，使者有沒有提及此人品行德性如何？”
季涼川回道:“自是有的，此人極善謀略，并精通兵法戰術，使臣數次與之討教用兵之法，每回都甘拜下風。”
“如此大才，季城主派去的可是高揚高將軍”蘇晨有些詫異此人的才能，若說計謀口才，高將軍自是不如此人。
如果用兵之法，湘府第一大將都不如一個從文的謀臣，那就真的危險了。
湘府孱弱，實力本就不如周圍的各路領主，若是江寧派這樣一個大才帶兵攻打湘城，怕是。
“回君上，正是高將軍”
得到季涼川的肯定，蘇晨的心更是沉重，都說湘城人才濟濟，不過是坐井觀天。
九州之大，六萬萬人，湘城不過坐擁二十余城，人不過千萬，豈是四都二十八府的對手。
湘鄂渝貴，湘城夾在三省交界之地，再不謀出路，必當泥陷于困局之中。
不同于九州共和，湘城以封建治世。
蘇晨乃無皇使君，將諸城分封給領主，上設六部，禮、兵、吏、工、戶、刑，
六部各設尚書一名，侍郎兩名，
六部制開創不久，各部尚書現皆由各大城主兼任。
只是大家都知道，進了六部，離權利中心的蘇晨便越近，
總有一天，這慢慢完善的六部，會將權利的觸手向各城插的更深更廣。