無論環州的條件如何，百姓多寡，戰爭一旦開始，便是一場災難。
戰爭和尋常的天災不同，是**，也高于**，**只是引發戰爭的條件，還是屬于可控范圍內的事情，可戰爭一旦開始，這場災難就會往不受控制的方向發展，除非一方戰勝了另一方。
只不過勝利者也將會付出代價，無論這代價是在什么方面體現，都無法避免。
葉安所作的事情就是想著如何把這場戰爭所造成的損失降低到最小，尤其是對尋常百姓來說把傷害降低到最小。
戰爭對誰的影響最大？不是發動戰爭的人，亦不是被迫參加博弈的人，而是那些本就與這場戰爭沒有任何關系的尋常百姓。
農人在自己家的田地中耕種，收獲，突然有一天把他們這樣的生活給打亂了，讓他們失去耕作和收獲的機會，你看看這些尋常的老農會不會跳起來罵娘和始作俑者拼命！
所以在葉安眼中利用環州百姓的反戰情緒其實是一個非常好的辦法，不需要他們上戰場，只需要讓他們把糧食藏起來，把人也藏起來就好。
所謂堅壁清野就是這樣簡單而有復雜的事情。
而此時頭籌規劃就變得非常重要，想要用誘敵深入的法子讓黨項人入局，那就必須要把環州的戰事變成一場消耗戰，且要有如火如荼的局面出現。
黨項人又不是傻子，他們早已做好了隔岸觀火的打算，只要環州動蕩得到了大宋的快速平息，只要有大軍出現圍剿，黨項人必定按兵不動。
葉安沒有蠢到主動出擊去尋黨項人麻煩的地步，這無異于自尋死路。
但如何通過環州的動蕩把黨項人拖下水？這就是一個頗為復雜的問題了。
手中的輿圖來自宮中的崇文院，葉安不得不佩服宋人文臣制度上的完善，且不論這種制度的好壞，單單說地方州府能把當地的輿圖仔細描述并附圖畫下，便已經是非常不簡單的行為了。
何況這些輿圖上還附帶了大量的注解，其中不乏有民風民俗，地點的俗稱以及河流改道等等諸多細節。
而這份環州輿圖是去年才上繳朝廷的，可以說已經具有相當高的時效性。
但可笑的是，只有自己想到過去崇文院搜尋這份輿圖，至于范雍、曹儀包括陳琳都沒有往這方面想，在他們看來這只是地方官員該做的事，為的是方便史官記錄，并且方便朝廷編篡地方志。
沒錯，在大宋一部分的地方州府志書居然是朝廷編篡的，唯一的問題便在于地方州府甚至連編篡地方志的能力都不及。
陳琳站在葉安的身后，雖然他很想讓葉安回答他的問題，但看到葉安不斷用筆在輿圖上勾勒出線條和圖形，他便暫時把心中的問題給壓了下去。
對輿圖進行規劃，這是最簡單的辦法，但卻也是最不精準的辦法，筆下的一條線可能就是一條河流，一個圓圈可能就是一座村莊。
葉安只能粗略的進行規劃，并鄉并村只是第一步而已，后面的麻煩還躲著呢！想要讓在這片土地上生活幾十年，甚至是幾代人的家族離開，可比戰爭本身還要麻煩。
“前線軍報可有傳來？要看便上前好生看看，何須如此？”