于是在葉安率領大軍到來的時候，西羌人立刻選擇歸順王化，畢竟他們原本就是熟戶，已經接受過大宋的統治，在他們作亂之后眼看著西羌人損失慘重，便主動歸降，這并沒有什么。
而葉安的態度也很簡單，所有西羌人必須接受大宋的管轄，剝奪所有的自治之權。
仇恨這東西是相對的，雖然戰死了很多青壯，但西羌人在面對滅族和受到大宋管轄而延續上果斷的選擇了后者。
他們不敢再同大宋對抗，環州之亂他們除了前期掠奪到的財富外，后期的財富幾乎都被宋軍所收繳。
但葉安唯一沒動的便是青崗峽中西羌人的財富，這其中雖有從大宋掠奪而來的部份，但并非是全部，再者說一旦全部收繳，西羌人必定心生怨恨。
這群窮到骨子里的人當你奪走他們最后的東西時，必定會和你拼得你死我活。
站在西羌人的祭壇上，葉安頒布了臨時管理辦法，每一條都通過軍中的將士大聲宣布出來，聲音震顫大地的同時，也震撼著西羌人的內心。
“即日起西羌人皆盡免罪！國朝之官不得已謀逆，造反治其罪！有過之人不究，無過之人不賞，皆為我大宋百姓！更姓易名，取各部首字為姓，各部皆合為一，為我大宋隴西之民，不得再以西羌自稱！”
隨著葉安的話畢，西羌部族炸開了鍋，他們是西羌人啊！在葉安的一句話后便稱為隴西人，并且失去了自己的部族姓氏，這讓延續數千年的他們如何能接受？
但葉安并未說完，而是繼續大聲道：“從今日起，爾等隴西百姓皆可讀書入仕，若有武藝者可以軍功為將，亦可領兵不弱于漢家之軍士！國朝一視同仁，無有親疏內外之分！開榷場，設商貿之市，派征稅之官，爾奉爾食皆為我大宋國祚，如漢民無異！若有官徇私枉法者，爾等亦可上告，環州府衙不管有永興軍路之京兆府，京兆府不管可去往東京城上告！國朝必以漢民待之！但若有作亂者，罷榷場，取締互市，永絕歸附！爾等可有疑議？”
葉安頒布的一系列政策幾乎是都是西羌人所渴求的，他們不希望有地可種，還希望正常買賣，更希望向上走，而讀書入仕更是他們原本不敢想的事情。
眼下身為體量安撫副使的葉安許下承諾，便代表了朝廷的意思，也代表了圣人和官家的意思，西羌人各部的老人在權衡利弊后最終選擇妥協。
不是他們愿意拋棄祖宗，而是他們更希望在大宋安身立命，所有的一切不都是以活下去為主嗎？
葉安頒布的政策幾乎都符合他們的期望，也是他們的起事的目的，雖然自立有著更多的權利，但絕不會得到如此大的實惠。
各部老人最終向葉安大禮參拜，口中呼喊的也是：“圣人慈德，官家明德！我等愿永隨王化，為隴西之民！永世不反，視國如家！”
周文質目瞪口呆的看著這一切，他震驚于葉安的手段，更震驚他的“膽大包天”，這小子頒布的根本不是國朝之策，乃是他自己定下的施政之法啊！
周文質覺得葉安瘋了，即便是文臣也不可越俎代庖，即便是體量安撫副使也不能繞過中書甚至是天家而發布如此政令。