雖然今后秦軍的職業兵可能也就60萬左右，但國衛軍和預備役的數量絕對是龐大的。
為了減輕朝廷的負擔，國衛軍秦宇打算實施義務兵制度，那就是包吃包住沒有軍餉，今后凡滿17歲的男子，不是殘疾的都必須要服兩年兵役。
除了獨生子，和正在公辦學堂讀書的學子，以及已經分配工作的人可以免除，任何人都不能例外。
也就是說，只要你不是家中獨子，又沒有考上中學，滿17歲后就必須去當兩年兵，哪怕皇子都不能例外。
而對于國衛軍，秦宇也做出了明確的規定，除了裝備少量的火銃用來訓練，暫時還是以大刀長矛盾牌為主，軍服，軍帽也都以棉布為主。
下縣駐扎兩百，中縣駐扎三百，上縣駐扎四百，散州扎五百。
直隸州駐扎一千，下府駐扎一千二，中府駐扎一千四，上府駐扎一千六。
獨立州駐扎四千，小省駐扎五千，中省駐扎六千，大省駐扎七千，中州特例駐扎一萬。
縣州府省的大小劃分，全部以人口的數量來區分，這樣一來一個省的國衛軍數量大概從一兩萬人，到五六萬不等，這些國衛軍主要工作還是負責維持地方的治安，以及救災。
所有的國衛軍必須調往外省駐扎，也由軍政院負責管理，訓練，同時接受當地主官的調遣，但想要出省，同樣得有元帥府的調令，而元帥府的大元帥則由皇帝兼任。
為了更好的管理國衛軍，秦宇也借鑒了明朝的衛所制度，每個省成立一個都指揮司，由一名少將軍擔任指揮使，各直隸州和府成立一個衛指揮司，由上校尉擔任衛指揮使，各縣和散州成立一個縣指揮司，少校尉擔任縣指揮使。
各都指揮司直接歸軍政院管轄。
國衛兵服役完兩年兵役后，可以選擇退役，也可以報名參加野戰軍的考試，通過后可轉為野戰軍。
野戰軍是有軍餉的，普通士兵每月最低五兩，當然野戰軍也是要退役的。
華夏的歷朝歷代都會吸取前朝的教訓，老朱搞的世襲制，別說秦宇這個現代人，哪怕是古人，恐怕都得廢除。
野戰軍的退役制度，秦宇同樣作出了性規定，那就是30歲還未晉升少校尉的，一律退役，40歲未晉升上校尉的退役，50歲未晉升少將軍的退役。
當然校尉退役后，一般都轉為各地方的國衛軍軍官，軍銜仍然保留。
將軍就不退役了，改為退休，六十歲后，所有將軍全部調往元帥府養老，除非發生戰事否則是無法再帶兵了。
這種制度和宋朝的將不知兵，兵不知將有很大的相似，卻又有著本質的不同，因為元帥府派出去的往往是統帥各將領的元帥，只要有著嚴酷的軍法，部隊的戰斗力就不會被削弱，戰國時代就是如此。
預備役制度，秦宇再三斟酌后，還是取消了民兵制度，全民皆兵也不好，所以他打算采取另外一種方式，那就是除了公侯伯子男外，再增加一個士。