正所謂萬事開頭難！
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由于之前的戰爭，艾倫徹底摧毀了BIG·MOM海賊團建立以血緣為紐帶的統治體系，甚至對整個夏洛特家族進行了一場血腥無比的大清洗，所以不可避免的遇到了人手不足的問題。
因此在接下來的兩三個月里，他基本把所有的精力都投入到篩選人才，從無到有搭建一套管理體系，讓烏托邦擺脫這個世界普遍存在的原始落后治理模式。
沒錯！
在艾倫的眼中，不管是在世界政府統治下的紅土大陸也好，還是那些以島嶼形式存在的王國也罷，都算不上是嚴格意義上的國家，而是更接近于一種聯合自治模式。
上層統治階級往往只占據重要的城市，通過給下屬的村鎮提供武力保護，以此來換取對方定時上繳賦稅。
簡單來說，就是統治階級的力量根本無法真正深入下層，大部分村鎮往往都是進行自我管理。
這方面從偉大航路前半段面積最大、人口最多的國家——阿拉巴斯坦便能看得一清二楚。
作為一個擁有六十萬常備軍的古老王國，居然連本地爆發的平民起義都擺不平，反倒是被對方差一點推進首都。
正是由于大部分的村鎮都出于自治狀態，所以阿拉巴斯坦的起義軍才能迅速匯聚到一起，等王**隊反應過來的時候，他們已經形成了足夠的規模。
同樣的道理，這個世界之所以有無窮無盡的海賊，也同樣“歸功于”極度落后原始的粗放管理模式。
如果統治能夠深入到最底層，還會有那么多人愿意拋家棄子，甚至不顧親人和朋友的死活，只為實現自己的野心和夢想嗎？
答案顯然是否定的！
就像有句話反復強調的那樣，一個國家強大與否，首先取決于它的基層管理和動員能力。
但是現在，艾倫要從根源上解決這些弊端，建立一個類似近現代的國家建構。
就在他忙碌著一點一點將烏托邦打造成無數人夢寐以求的“理想鄉”時，一艘不起眼的小船悄無聲息的停靠在碼頭。
“依娜祖瑪，你確定我們跟那個男人接觸是明智的選擇嗎？”一名留著紫色短發，全身上下衣物都是紅色的年輕女性開口問道。
她不是別人，正是革命軍“東軍”的軍長——貝洛·貝蒂，同時也是鼓舞果實的能力者。
“不知道！我只是原封不動的轉達了他的話，僅此而已。”依娜祖瑪眼睛里閃過一抹揮之不去的恐懼，低聲回應道。
這位革命軍的“閃電”，永遠不會忘記在德雷斯羅薩王國宮殿內，艾倫瞬間大量觸手將數十名海賊貫穿的血腥畫面，以及至今都還影響著自己的大腦的可怕幻術。
“該死！我討厭這種充滿了不確定的見面。”貝蒂扶著額頭抱怨了一句。
“放松點，沒必要那么緊張，至少從他的所作所為來看，應該不是我們的敵人。”蒙奇·D·龍微笑著安慰道。
此時此刻，這個被譽為世界上最危險的男人頭戴兜帽，將自己那張極具辨識性的臉隱藏起來，眼睛里閃爍著深邃的光芒。