伊藤博文在接到南洋水師中擁有了4艘從來沒有見過的大型軍艦時，根本就不相信這個消息。
日本人的情報工作，可是做的非常好的，不但在大清國派遣了大量的間諜，就連西方列強中也有許多收集情報的人員，他們根本就沒有聽說西方國家為大清國建造了4艘大型戰艦。
所以他并不相信劉海的戰艦中擁有4艘大型軍艦，他認為可能是4艘大型運輸艦，那些漁民們并不認得軍艦，只是認為體型龐大，所以這才驚慌失措。
而伊藤博文的這個判斷，也得到了大本營上下的認可，不過現在有一個最重要的問題，那就是南洋水師已經到達了日本近海，很快就會抵達東京灣，而他們的聯合艦隊正護送陸軍，還在海面上飄著呢。
那么現在情況就比較尷尬了，在這個沒有無線電報的時代里，軍艦在海面上同陸地聯系，只能是先靠岸，然后找附近的電報局。
而現在聯合艦隊的具體位置，說實話，連日本大本營也不是非常清楚，他們只能夠通過原先的計劃大致估算出聯合艦隊，現在馬上就要抵達寶島近海。
伊藤博文現在覺得，既然劉海的南洋水師已經出現在了東京灣附近，那么聯合艦隊就沒有必要再為陸軍護航，應該立刻返回東京灣，以防止東京灣受到攻擊，天皇受到騷擾。
伊藤博文的建議得到了海軍相西鄉從道的全力支持，他也不是傻子，劉海的目的十分明確，看來是要和自己換家呀。
劉海的基隆基地，雖然說已經初具規模，但是比起東京灣的日本軍事基地，那簡直就是小巫見大巫。
在這種情況下，東京灣絕不能出事，因此他建議，立刻從沖繩派出通信船，向聯合艦隊傳遞命令，讓聯合艦隊立刻回航。
這一回就連陸軍相也沒有進行反駁，因此他們的這條命令很快就達成了一致。
因此在劉海的艦隊還距離東京灣200海里的時候，東京的大本營就已經向沖繩方向發出了電報，讓他們立刻派出通信船去聯絡聯合艦隊。
不過這艘船從沖繩到達基隆附近，在尋找聯合艦隊的蹤跡，恐怕就是聯合艦隊回到日本，時間恐怕也得有十幾天的功夫，這段時間足夠劉海把日本沿海鬧個天翻地覆了。
因此上在東京的日本大本營，也沒有把希望完全集中到聯合艦隊身上，他們命令在東京伊東佑亨的各炮臺進入戰爭狀態，只要是南洋水師進入射程，立刻進行攻擊，力爭將南洋艦隊阻擋在東京灣之外。
隨著日本大本營的命令傳到各地，在東京灣上個炮臺立刻就亂成了一鍋粥，說實話日本本土這么多年來還真的沒有經過什么外敵入侵，雖然說在日本東京岸上炮臺林立，但是實戰機會他們還這是頭一次。
不過好歹日本海軍訓練還算不錯，只用了二三十分鐘，東京各炮臺就已經做好了戰爭準備，220毫米以及280毫米的巨炮，一個個都指向了海面。
在前幾年的時候，日本政府為防御北洋水師和俄太平洋艦隊對東京灣的入侵，準備用人工填海的方式在東京灣入口處用填海造地的方法修建了三座海堡（海上堡壘），用作海上要塞炮臺。
計劃中三座海堡是東京灣防護體系的一部分，其余要塞包括橫須賀軍港周邊的夏島炮臺、笹山炮臺、箱崎炮臺、波島炮臺、米ヶ濱炮臺，千葉縣房總半島的元洲炮臺、金谷炮臺、大房岬炮臺、洲崎第一炮臺、洲崎第二炮臺，以及神奈川縣三浦半島的城ヶ島炮臺、千駄崎炮臺、千代ヶ崎炮臺、觀音崎炮臺、三崎炮臺、劍崎炮臺、衣笠彈藥本庫和大矢部彈藥庫，由東京灣要塞司令部管理。