只有使得河西的文武官員手中有了權力，才能因地制宜的將河西經營起來，才能讓河西有自保之力。
至于朝廷所擔心的，對于河西瓜沙二州的控制問題，也甚好解決。
河西二州雖然遠了一些，但也不是不能到達。況且所路過的青塘，與大宋交好，并不會有什么障礙。
如此，便可按中原的官吏一般，三年一輪換便是。
其實，范宇在這個詳細的章程之中，也是留了后門的。
什么三年一輪換，那不過是以安朝廷之心。眼下西夏與遼國已經交戰了將近半年之久，想必最多雙方再打上一年，便都精疲力竭無力再戰。
到了那時，西夏定然要回過頭來，進攻在后面搞小動作的大宋。而且還要從富有的大宋身上撕下一塊肉來，好補充自身的虛弱。
所以說，大宋與西夏之間，無論遼夏之間如何，只要西夏沒被滅亡，便一定會對大宋出手，這一戰是難以避免的。
好在范宇之前便已經在官家趙禎面前提起過，并且也為此做了準備。
他并非是鼓動大宋君臣侵略進攻，而是要官家未雨綢繆，強調的是防御。
只不過，這個防御也代表著一種態度，自然便會將敵人的警覺性給觸動了。
而對大宋懷有敵意的，便是西夏的李元昊。原本李元昊的稱帝計劃，被范宇一句話便給打亂。再加上父祖之仇，李元昊對于大宋自然是時刻想的如何教訓一番。
若是發覺大宋在宋夏邊境不住的提升防御，李元昊又豈能無動于衷。
現如今，大宋的防御都已經繞到了西夏后方的河西去了，西夏君臣只怕都已經炸了鍋。
這一步步的，在范宇因勢利導下，便讓大宋硬是用防御，逼得西夏不得不對大宋動武。
大宋君臣就是一群豬的話，也不可能放棄已經到手的河西之地，更不可能隨隨便便就向西夏這個還在稱臣的藩國低頭。
范宇積極為官家出謀劃策，也都是盡力防守，可是這里面所夾帶的私貨，實在是不能宣之于口。
他只期望，大宋在占著天時地利人和的情況下，能將西夏一舉擊敗，并將其覆亡。
但是滅掉西夏并不是最主要的，范宇是想著借此一戰，使得大宋君臣上下都有進取之心。
不多時，范宇便將樞密使王德用所要的章程寫好，“王相公請看，這便是我的章程了。若是王相公有什么想要修改的，便可回去再行修改便是。反正這上疏并非我的本意，皆由王相公做主便是。”
王德用看完了范宇所寫的章程，便收到袖中，惋惜道：“安樂侯，你若不是皇親多好。”
范宇哈哈一笑，“我若不是皇親，怕是早被人坑了。王相公，正事談完且飲且樂。”