在路上的時候看到城外的難民成群結隊的走向西湖城，包拯有些詫異，讓車夫下去詢問。
車夫下去了一會回來稟告：“大人，我打聽了幾個災民，說是西湖城那邊在招工，不僅管吃，還有地方可以住。”
包拯神色一振，斷然道：“跟著人群走。”
車夫領命。
馬車跟在人群后面。
包拯從車里往外看，人群并沒有往商業中心去，而是被路旁的人引導著走向另一邊。
那邊包拯去看過，就是一片荒地，是當時一起填了起來但還沒有建筑的空地。
包拯下車跟在了后面，發現空地的已經建起了一排一排的臨時棚屋，棚屋之間隔著距離。
包拯下去想要仔細地觀察，卻被一個年青人攔住。
那人看模樣應該也是一個難民，攔住了包拯道：“這位大人莫要亂闖。”
車夫見包拯被攔住，趕緊喝道：“你干什么，不知道面前的是誰么？”
包拯趕緊止住車夫，臉上露出笑容，和藹道：“這位小兄弟，我看你好像是從別處來避荒的，你現在這里做什么？”
年輕人面上有得色：“我是這處安居營的營長，負責管理這里的治安，現在里面的青壯男子都去干活了，里面的都是一些婦孺，我得管理好，以免有一些不三不四的人騷擾。”
包拯笑道：“這樣啊，我是城里的官員，我過來考察一下情況，我想進去看看，你看可以嗎？”
年輕人看著包拯，雖然身著便服，但有隨從相隨，身形法度深嚴，一臉的正色，看起來不像是個歹人，點點頭道：“可以，我帶你進去，但我得跟著你，還有，你還得消毒。”
包拯有些疑惑：“消毒？何為消毒？”
年輕人撓了撓腦袋：“我也不知道，那位小董事長說是水災過后有疫病，必須得經常消毒。
吶，我們在那里洗手就好了，如果是其他的災民來，就得在那邊的浴室里仔細清洗干凈才能夠進去。
大人是城里的，應該不用，就去洗手就好了。”
包拯笑道：“好好，那咱們就去。”
包拯在年輕人的引領下，去洗了洗手，水里面似乎有些酸，應該是放了一些草藥和醋，不由得點點頭，這是用了心的。
進入棚戶區，包拯仔細地觀察。
棚屋之間大約是十步的距離，中間挖了排水溝，灑了一些白色的粉末，應該是石灰。
棚屋里面果然都是一些婦孺，小孩子們還有些面有菜色，但都十分活潑，已經有小朋友在空地上開始玩耍了。
婦女們大多在扎堆，包拯不方便過去，遠遠地看了一下，似乎在紡織。
“她們這是在干什么？”包拯問道。
年輕人道：“她們啊，在織布啊，西湖城讓青壯年男人去挖土排水，婆娘們則是給分發了棉布等等各類東西。
會織布的織布，會納鞋底的納鞋底，都是可以賣的，她們每天可以掙好幾十文錢呢。”
年輕人看起來有些羨慕。