歐陽辯提出這個建議并不是貿然，因為他早在很久之前，也就是仁宗時期就有了類似的設想，不過那時候叫湖廣大開發而已。
不過當時也把仁宗給嚇壞了，直接就被否決掉了。
不過歐陽辯當時并沒有死心，曲線救國利用央行進行荊湖北路大開發，利用央行雄厚的資金，進行州道水泥化，并且普及央行服務區，因此激發出荊湖的經濟活力，讓荊湖北路、荊湖南路都得到了全面的開發。
正是因為如此，在今年北方全面受災的時候，荊湖南路和荊湖北路小部分的糧食產出，雖然只能夠緩解部分的饑荒，但這已經是相當的了不起了。
現在歐陽辯的野心可不僅僅如此了，他的目光是投在全國范圍上的。
“災年是危機，但危機是危與機兩字構成，危險之中也有機會，因為災年失業的農民就是最好的勞動力，這種時候是最好的機會。
如今的大宋就是一個生病的人，臣給朝廷開出了三帖藥，一帖名為救濟，一帖名為復蘇，一帖名為改革。
救濟指的就是賑災、以工代賑，這是暫時的措施，讓百姓能夠活下去；復蘇則是指農業、商業的復蘇，讓其恢復正常；而改革現在先不說，因為還沒有到那一步。
我們先說說復蘇，農業的復蘇，我說的不是恢復道災前的水平，而是唐朝時候的水平，咱們大宋的農業比不上那時候，農田水利大多年久失修。
臣的一攬子計劃，就是全面復興農業，讓農業重新變得強壯起來，不然稍微遇到這種災年，就一片哀鴻遍野，經濟再怎么發達都沒用，無商不富，可是無農國家是穩不了的。”
歐陽辯的所謂三帖藥，其實是取材于后世的羅斯福新政。
雖然說當時美國的困境是經濟危機，現在大宋的危機是旱災，但局面其實并沒有什么不同。
都是經濟瀕臨崩潰，人民衣食無依。
賑災自然是第一要事，借此以工代賑，把農業好好振作一番，也算是化危為機的基本做法了，至于變革嘛，其實一直都在做，倒也不必特意提及，那是度過危機之后的事情了。
趙頊被歐陽辯的這番話給打動了。
是啊，沒有穩定的農業，就沒有穩定的國家，這話對于中華民族的皇帝來說，簡直就是刻到基因里面的。
趙頊咬咬牙：“好，季默，朕歷來是相信你的，我們現在怎么干！”
歐陽辯笑道：“陛下不必如此，賑濟災民、興修水利，這都是全國百姓都支持的事情，朝中大臣沒有一個人會反對的，所以我們的壓力僅僅是如何籌措興修水利的資金而已。”
趙頊苦笑道：“僅僅……季默你是不知道興修水利，尤其是治理黃河長江到底有多費錢！”
歐陽辯點點頭道：“咱們一步一步來嘛，第一步可以先修灌溉河渠和水庫；第二步則是對一些容易發生水災的河流修建水泥化河堤；第三步才是治理黃河長江。
有水泥這個利器，比起以前，不知道要省多少事和成本，而且堅持的時間更不是以前的材料能夠比擬的。
至于資金的籌措，陛下你也不必擔心，一年的時間，只要旱情結束，農業恢復，我們就緩過勁了，商業一旦繁榮起來，商稅才是大頭，只要兩年的時間，國庫就又會充盈起來，只要不要再去傷害……”
歐陽辯停了下來，趙頊卻是臉上發燒。