抗旱救災本身就是極為繁瑣之事，絕不僅僅是籌集個糧食、發放一些物資而已。
救災工作歷來是一項系統的工程。
就像四象限工作法則里的定位，有所謂的重要而緊急的工作，放在這次抗旱救災里的不僅僅有賑災糧食，還有立時就得開始的夏耕。
賑災糧食不必多說，當然是因為人不吃飯就會死的原因，所以糧食得盡快到位，早到一天就少餓死許多人。
為了少餓死許多人，歐陽辯讓大宋商會當地商人勻出大量的糧食就地救濟，而稍后運到的糧食會予以彌補，這里面當然會讓當地商人失去一個發財的機會，但大宋商會終究還是一個先進性頗高的組織。
上一次組織起來對抗市易法，并且最后導致一個變法宰相王安石的下臺，這個事情讓大宋商會變得不同起來，強烈的榮譽感和參與感讓這個組織已經不單純是個商業組織了，大宋商會里面的許多大商人，意識到里面的不同尋常，他們頓時變得熱心起來。
因為他們看到了商會蘊含的力量，那已經不單純是一種經濟力量，而是可以轉換成政治力量的東西，那是可以讓他們的階層上升的東西。
而歐陽辯雖然不直接領導這商會，但他是發起人，又大約可以理解成，歐陽辯是大宋商會在朝廷的代言人，所以歐陽辯說話是有效的。
在歐陽辯發出聲音后，大宋商會的大商人立即積極配合，他們首先自己積極慷慨解囊，留下少許糧食，其余的都拿出來給到賑災小組統一分配，然后他們又積極游說地主，大商人們的身份歷來都很復雜，極少純粹是商人，他們或許是地主，或許是官宦，但集合起來，可以這么說，他們就是掌控地方的力量。
地方的力量既然動員了起來，那么前期的困難便紓解了，歐陽辯也可以從容的調集糧食進去災區，而另一個緊急而重要的事情也可以動員起來了。
那就是夏耕。
賑濟糧食關乎到現在吃飯的問題，而夏耕則是下半年吃飯的問題，重要性再怎么強調都不為過。
歐陽辯早在很久之前，預料到熙寧七年的大旱，就已經令姜汝成帶著團隊研究打井的問題，并且培訓出一大批的臨時技術工人，只要有一個人，他們就可以在村里面組織人打出水來。
井水雖然不能夠灌溉水稻這等不耐旱的農作物，但是對于甘薯這種耐旱的農作物卻是足夠了，至于什么影響地下水平衡這等屁話，等人活下來再說吧。
而其他的防止瘟疫、讓衛生力量下鄉、借助這次機會以工代賑，大修水利這等事情，其實都是次要的事情。
不過，為什么歷代王朝最為害怕的就是這種大災，原因就是大災時候對經濟損害過大，大災過后經濟依然衰退，有時候就成了王朝由盛轉衰的轉折點。
歸根到底，最終經濟問題才是最大的問題。
為了盡快振興因為災情而百業凋零的現狀，歐陽辯的以工代賑在糧食還沒有到位的時候已經開始在組織了。
在歐陽辯的組織下，各地將可以興修的工程給匯報了上來，總體原則是因地制宜。
灌溉水利失修的，則興修灌溉河渠，比如河東路、河北西路；