經略使這個差遣并非常設，它是一種臨時性的邊疆地區軍事長官。
唐貞觀年間始設，在宋代在西北、西南邊境地區亦設置經略使，但不常置，其主要職責為抗擊西夏和招撫邊境地區的少數民族。
一般都是戰時才設置，歐陽辯是帶著經略使的差遣來永興軍路的，所以很多事情早就注定了。
——歐陽辯是帶著使命來的。
邊境的三十萬軍隊，除了宦官李憲帶領的秦鳳路邊軍，其余劉昌祚帶領的鎮戎軍、趙頊的舅父高遵裕帶領的環慶軍、種諤帶領的綏德軍、王中正帶領的保安軍，都是永興軍路經略使所節制的軍隊。
歐陽辯來到了永興軍路，這還是第一次去視察。
環慶軍是趙頊的舅父高遵裕帶領的軍隊，近在咫尺，歐陽辯率先去視察。
歐陽辯是個講規矩的人，他去視察也提前和高遵裕打了招呼，并不搞什么突然襲擊之類的，這樣不講官場規則的人，是得不到信任的。
如果歐陽辯是御史來查案，倒是可以打襲擊，但他是來了解情況，方便打仗時候調兵譴將，如果一來就把手下給得罪了，到時候被人放冷槍也有可能。
歐陽辯算是禮數做得周全了，但來到環慶軍的營中，高遵裕還是頗為傲慢。
營中和平時全無不同，完全沒有半點歡迎的意味。
如果是軍紀肅穆的軍隊，這般作為倒也罷了，可是歐陽辯巡察的時候，卻發現軍隊士卒軍紀廢弛，一個個懶懶散散，全無一點精氣神。
狄虎暗自觀察之后，告訴歐陽辯，高遵裕的營中兵卒缺額嚴重，可能連在冊人數的一半的兵員都沒有。
歐陽辯不由得暗自心驚。
他所見之士卒，一個個面黃肌瘦，骨瘦如柴，這樣的軍隊怎么可能打勝仗嘛。
軍隊看起來如此困窘，難道是朝廷沒有給足軍費？
然而并非如此，歐陽辯歷經三司、修起居注、知制誥、制置三司條例司等等官職，對于軍隊耗費所知甚深。
軍隊的耗費朝廷不敢克扣，因為一旦克扣或者遲延發放，就可能引起兵變，少誰的錢都不敢少軍隊的，更別說邊軍了。
那么錢到哪里去了？
這個不用問都知道，宋朝的將領吃空餉情況極為嚴重。
不過歐陽辯一直以來沒有親眼見過，尚且沒有想到如此嚴重而已。
這一次一見，歐陽辯心中涼了一半。
歐陽辯馬不停蹄，又去了鎮戎軍、綏德軍、保安軍都逛了一圈，發現環慶軍的情況并非唯一，而是大多如此。
歐陽辯沉默了良久才嘆息道：“宋朝能夠茍延殘喘這么多年還真的是僥幸啊！”
不過也并非沒有好處，如果宋朝的軍隊都是這副德行……嘿嘿。
歐陽辯又樂了起來。
就這樣的軍隊能夠和西夏、遼國啄了這么久，說明大家水平也都差不多嘛。
怪不得偌大的遼國被女真暴揍，北宋也被女真給滅了，原來搞了那么久，大家都是弱雞啊。