歐陽辯道：“在我的計劃中，咱們只需要保持120萬左右的常備軍隊就可以了……”
蘇轍一驚：“咱們要裁掉接近80萬的士兵！這么多的士兵該怎么安排啊，稍微不慎，很可能會釀成大亂的啊！”
歐陽辯點頭道：“沒錯，這個事情非常重要，不過子由你也別擔心，你聽我說完。
裁撤的這八十萬軍隊，年老沒有知識的士兵，這些人要妥善安置，有家屬的已經享受到了軍屬的待遇，多給一點錢就好了，至于沒有軍屬的，則是要多給一些田地，他們的婚姻問題也要當地多操心一下，有田地有婆娘，就鬧不出亂子來。
但里面會有大部分的是學過知識、覺悟較高、戰斗技能也高的，這些人的確不能任由他們流向民間。
這部分的人主要有兩個去處，我有一個設想，子由你幫我參考一下。
一個是我要建立一個全國性的維護統治秩序而設置的武裝性質的治安行政力量，這個力量我稱之為察警，察警包括了刑事察警、治安察警、交通察警、巡邏察警、武裝察警等等，這主要是對內的，以后剿匪這種事情，根本無需軍隊去處理，軍隊主要就是對外的。
另一個便是基層組織，古時以來說什么‘皇權不下鄉’，其實不是什么規則，也不是什么避諱，而是他們沒有這個能力，皇權下鄉的好處太多了，基層百姓若是能夠組織起來，能夠發揮的力量就太大了。
以前鄉里總是會出現宗族盤踞、鄉村惡霸魚肉鄉里這等事情，如果建立起基層組織，有咱們有組織有紀律的戰士帶領的基層組織，不會允許有這樣的事情發生的。
而且這個時機剛剛好，咱們大夏土改將土豪劣紳都掃了一遍，正是鄉里出現權力真空的時候，這個時間建立鄉村組織，很快就能夠扎下根來，以后朝廷對鄉村就能如臂指使，國家的力量便是來之對人民的組織程度，能夠組織的人越多，國家的力量就越大！“
蘇轍整個人都聽傻了。
歐陽辯的設想不是天方夜譚，反而蘇轍聽出里面蘊含的重大的機遇，一旦大夏把握住這個機遇，大夏將會成為歷史上最強大的王朝。
但是，要實現這么大規模的組織，蘇轍感覺還是有些心下沒底，尤其是需要投入的經費。
“……季默，你的想法的確是很棒，察警體系對社會穩定幫助極大，基層組織能夠保證國家對于鄉村的把控，但是這都是要花錢的啊，而且是花大錢，這錢從哪里來？”
歐陽辯一笑，蘇轍的考慮的確是現實的問題，先不說基層組織的問題，就說察警體系，后世清代的時候，據何剛德《客座偶談》卷一稱：庚子(年)前，中國無警察，余到蘇后始創辦。
端午橋制軍告余曰：“以中國地大，只求一里有兩警察，年已需五萬萬銀。以全國歲入，辦一警察尚且不能(注：當時歲入未至四萬萬銀)，何論其他？“
渠倡言立憲，喜辦新政，所言竟與之反，不知何意？嗣后，各縣勉強興辦，小縣二三十人，大縣亦不過五六十人。民國成立，遂逐漸擴充警力……
察警體系因為是維持國內秩序的，所以少了沒有用，必須形成一個完善的體系才能夠達到治理的目的，后世的察警系統一共有一百八十萬人，對于大夏來說，的確是一個很大的負擔。
歐陽辯點點頭道：“子由你說的是，目前來說，這個支出無非就是給軍隊或者給察警系統建設的費用，相差不會很大，以后察警系統要擴大滿足需求，還需要幾年的時間，現在先搭框架，不會費費很多的錢，等以后要擴大了，南方的經濟也盡數恢復，到時候大夏也不缺錢了。”
說到南方，蘇轍臉上出現了笑容，接手江南的時候，江南百業凋零，但局勢以穩定下來，江南海商的回歸以及遠洋集團的大訂單采購，江南頓時重新煥發出活力來，半年的時間，江南煥發出來的經濟活力，比北方都要強勁得多，江南果然不愧是江南！
蘇轍預計到了明年的時候，江南諸路將會重新攀升之國家最富裕的幾個路，經濟中心向南轉移，這是千年的大勢，即便是歐陽辯也無法逆轉。
江南本身的工業基礎就是大宋最強的地方，雖然說這幾年因為大蕭條以及工業機械推廣變得落后，但老基地的潛力依然是存在的。
在江南重新回到海上的時候，對外貿易暢通，產業轟隆開動起來，江南幾百萬熟練工人全力開始生產，之前有多凋零，現在就多有活力。
大宋朝的時候，江南幾個路的賦稅占了大宋朝歲入的一半，后來歐陽辯在荊湖北路推行大開發，這才不讓江南幾路獨領風騷。