各州政府難免怨聲載道，原本20年戰爭賠償期還算有個盼頭，可現在美日戰爭規模越打越大，聯邦負債翻著跟頭的上漲，總計130多億美元巨額債務要還到猴年馬月才是個頭
難道30年不建設嗎
聯邦政府運轉需要錢，上百萬的軍隊作戰需要錢，購置各種作戰物資需要錢，方方面面都需要錢，可錢從哪里來
米國海關已經被戰后清償委員會把持，所有的收入都匯入指定銀行賬戶，專款用于對于各國的戰后賠償。
僅這一條，就拿走了聯邦政府可以支配的大部分財政收入。
而為了發動戰爭和繼續戰爭，聯邦政府只有不斷的借入大額金洋貸款，寅吃卯糧，導致國家債務不但沒有縮減，而且越堆越多。
在建國元勛設計的國家政體中，米國聯邦原本就是小政府，大社會政治體系，財政權利和軍事權利都比較分散，互相制約，以保障社會民主進程。
在這一套民主體制中，對發展軍事武裝非常警惕，對軍政府和獨裁政治設置了不可逾越的障礙，市議會，州議會，聯邦議會以及司法獨立，議會彈劾和最高法院等機制，防范軍人做大。
而這恰恰成為當前戰爭最大的制約因素，各州有很大的權利決定；
是否無條件支持當前的戰爭。
這原本不是個問題，可是在南方分裂主義勢力甚囂塵上之后，就變成了一個嚴重的大問題。
很多南方州以退出聯邦為威脅，迫使達文波特政府退讓，不繼續在南方州大規模征召民兵，而這又引起北方州的嚴重不滿情緒。
達文波特總統為了解決這些尖銳的內政矛盾，牽扯了巨大的精力，實際上他就是個裱糊匠，哪塊漏風哪塊補一塊，不能夠真正解決問題。
米國以民兵為主的武裝力量有個特點；那就是戰爭熱情來得快，去得也快。
一旦戰爭時間拖得長了，傷亡不斷的增加，民間輿論的風向就變了，各種不利報道隨之層出不窮，對戰爭的支持力度也大為縮減。
問題是戰爭這玩意兒，哪是說停就停的呢
“總統閣下，參謀總長安斯沃斯上將在丹佛前線竭盡全力抵抗日軍進攻，維持著當前搖搖欲墜的戰局，政府必須要給予全力支持。現在除了他，沒有第2人能做到這一點。”邁凱南不得不提醒總統，要認識到問題的嚴重性。
達文波特總統煩惱的撓撓頭，看著坐在橢圓形辦公室里一直默不作聲的財政部長魯賓，陸軍部長亞當史密斯，長嘆了口氣說道；
“我知道，我知道
現在丹佛前線全靠著安斯沃斯上將一個人在勉力維持，他需要足夠的兵力，各種物資支持，才能把這場該死的戰爭打下去。
那些可惡的扶桑猴子，竟然把幾十萬職業軍人混在移民當中輸入北美，簡直卑鄙下流之至，我們必須要以最堅決的態度回擊。
魯賓，是不是錢又用完了。”
財政部長魯賓默默的點頭，猶豫了下說道；“總統先生，如果不想繼續借入大額金洋貸款，我們應該考慮發行美元戰爭債券，前期在基礎較好的北方州實行，我覺得這是一個可行的辦法。”
“發行多少利率呢”
“一期戰爭債券最少10億美元，發行量太少，用不了多長時間就消耗完了，利率的話隨行就市，估計不會低。”
“不會低是多少”
“總統先生，您應該明白，現階段對那些有錢人來說，借出大筆的資金有一定風險，只有利率夠高才有吸引力。這就是市場化的特點，風險越大的戰爭債券，利率越高。”
財政部長魯賓委婉的解釋了一下，結果讓達文波特總統臉色都黑了下去。