李栓柱元帥這番話的意思很明白，他不愿意北方聯邦在年底獨立全民公決時，因為領土地位問題還留一個小尾巴，最后成為兩國間外交關系的長期潰瘍，久拖不決。
解決這個問題的最好時機就是本屆政府任內，也就是年底前下一任米國政府總統大選正式揭曉之前。
現在是1912年3月底，算算時間還比較充裕。
既然本屆總統伍羅德威爾遜政府正式簽署了承認戰敗的停戰協議，簽署了出售阿拉斯加的政府間合約，那么再簽署一項正式承認北方聯邦獨立的正式文件也沒什么。
底線一旦突破之后，第2次第3次就不會那么困難了。
這個扯皮的問題若留到下一屆或是幾屆之后的政府，沒有哪個新的米國總統愿意承擔這一重大責任，對于這種前任總統留下的麻煩事兒，用腳趾頭想想也是能拖就拖，能推就推，沒有誰會攬麻煩上身。
這個所謂的時機選擇那就很考究了。
從當前科羅拉多州對峙邊境線的情況來看，扶桑國第2師團已經調回國內，留在新墨西哥州地區的是日軍第四、第五和第6師團，再加上三個獨立混成旅團，總計約94萬余人的軍隊。
仿照日俄戰爭時期設立的南滿總司令部，日軍將所屬部隊全部編成第一軍，成立北美總司令部，由日軍前任參謀總長兒玉源太郎大將擔任總司令兼第一軍軍長。
在原本的歷史時空，兒玉源太郎大將1906年就猝然而逝，死因是因為陸軍改革問題與元老山縣有朋爭執，導致腦溢血猝死。
在這個時代
因為扶桑國那實力比原本歷史時空差的不是一星半點，而且背負著重債，常備軍從17個師團增長到25個師團的陸軍改革根本就沒有提上議事日程，所以他還活得好好的，并且活蹦亂跳的接手北美總司令部，積極的開展移民拓殖。
日方的移民拓殖非常有意思，完全沿襲大洋帝國總結出來的一整套移民拓殖方案，程序方面執行的一絲不茍，主管移民事務的官員都是曾經在大洋帝國皇家行政學院留學的高材生，唯一變化就是因為實力不足，采取的是就地取材簡化版。
再確定城鎮位置后，第1步就是燒荒，平整場地。大洋帝國雙方是大規模使用汽油，平整場地則是機械上馬。
日方則是能省就省，直接讓人拿著火把去點，平整場地用的也是人力，就是為了節省一些柴油。
城鎮下水道設施也簡化了，挖一條土溝，上面覆蓋混凝土板也能起到差不多的作用，投資可就省得多了。
移民城鎮的房屋則是就地取材，以木質為主，甚至還有土坯房，先解決有無的問題，然后再考慮改善的問題。
就這么樣一點一滴的積累，三年多來，在新墨西哥地區日裔移民已經達到36萬余人，加上當地的墨西哥人和印第安人，整個新墨西哥地區人口約百萬人略微出頭一點兒。
兒玉源太郎大將是扶桑國軍方最積極推行移民措施的將領，在原本歷史上曾經擔任過駐臺灣總督，積極推行殖民政策，現如今在北美同樣干得非常賣力，幾乎放下了軍務，一心撲在移民事務上。
他的夢想；就是像心目中的偶像大洋帝國皇帝李福壽一樣，為大和民族開拓新的生存空間。