2001年，因為資本主義泛濫，財政困難，政府將幾乎全部政府機構都私營化，其中監獄也被人承包，囚犯變成了企業家牟利的工具。
港城是東亞明珠，世界上有數的金融中心，這里的罪犯數量也是世界上首屈一指的。凡是在港城犯罪之人，都會被押入港城監獄，接受服刑。
在私營化風潮之下，港城監獄一樣被人承包，承包者的名字叫做阿一，是港城監獄的監獄長。
能夠承包監獄，毫無疑問，阿一在港城也能夠算得上是一號人物，每年監獄里面的犯人都會給他帶來豐厚的收入，足以讓他過上逍遙自在的生活。
不過，像是監獄這種政府機構，想要私營也不是那么簡單的，有的人經營不善，甚至有可能會破產。所以轉讓監獄的經營權，這種事情也是時有發生。
作為監獄長，阿一并不一定天天呆在監獄里面，偶爾他也會出去旅游休閑一下。今年他就去了夏威夷度假，那里的風景舉世聞名。
不過，因為一個突發事件，阿一不得不提前結束了休假，回到了他經營的港城監獄。
回到監獄之后，阿一連茶也來不及多喝一口，就趕緊來到辦公室，因為里面還有一位貴客在等著他呢。
這位貴客就是祝林，此時他正坐在監獄長辦公室內，旁邊還有一個四十多歲的中年男子陪同。
這個中年男子長相較為的普通，不過目光卻極為兇惡，看起來就知道不是善茬。眼看在辦公室呆了差不多有一個鐘頭了，他不耐的扭扭頭，對旁邊的副監獄長獨眼龍說道：“阿一怎么還沒有過來，不是說早就到了嗎？”
副監獄長的名字叫做獨眼龍，當然了，這只是他的外號，至于他的真名沒有人知道。如果說，和祝林坐在一起的中年男子看上去就不像好人的話，那么這個副監獄長一看就像是個惡霸土匪，
副監獄長身材不高，極為肥胖，腰圍比正常人大了三圈以上。這還不算什么，副監獄長只有一只眼睛，一只手，另外一只眼睛是假眼，而缺失的一只手，則是一副純金色的鉤子，兩個鉤子在燈光下閃爍著耀眼的光澤，一看就極為鋒利。
不過，這位一看就是土匪惡霸的副監獄長，面對相貌稍顯普通的中年人，卻像老鼠見了貓一樣，身子一顫，賠笑道：“不好意思啊局長，可能監獄長有事耽擱了一下，您多包涵啊。”
一聲局長，一下子就把坐在祝林身邊的中年人身份給暴露了，沒錯，他就是港城的警察局長，也就是監獄長的頂頭上司，難怪一發話，平日里面兇狠之極的獨眼蛇一下子就變成小蚯蚓。
前面就說了，政府因為財政困難，幾乎將所有機構都私營化，監獄是被人承包的，警察當然也不例外，同樣是私營機構。
可能有人會問了，既然警察局都變成了私營機構，那還能夠保證法律的公正與為平等嗎？
說這話的人可能就大驚小怪了，就算警察局是國有機構，不一樣無法保證法律的公平和公正嗎。反正都是一樣，私營化不僅能夠給政府節省一大筆開銷，還能夠反過來賺一大筆錢，豈不美哉。
剛來二號世界的時候，祝林也很驚訝，不過，當他了解到連軍隊，國稅局都是私有化機構之后，他也就見怪不怪了。