第五倫將目光轉向朝堂之上，那個奮力為他宣布一道道詔書的男人，心里頗為舒服。
“周公則不然。”
“受得了寂寞，經得起誘惑，守得住繁華，過得起平淡，關鍵時刻，還背得了黑鍋，是為右相上佳之選也！”
……
“這才晚到幾日，陛下的洛陽之會，就有如此多的人事易動。”
驃騎將軍馬援匆匆趕到洛陽時，已是九月中旬，他不但錯過了竇融的拜相、景丹為太子師，連后續的一系列“小動作”都沒趕上。
原來，第五倫加大了刺史的職權，非但監察，民政、經濟、教育都可以插手，除了不能摸兵權外，幾與新朝的州牧相當。
而后，第五倫又更改了各州轄境，最顯著的變化，是撤銷了司隸校尉，改稱“司州”，轄右扶風、左馮翊、弘農、河東、河內五個郡。
“那京兆及河南兩郡呢？”馬援人還沒到洛陽，在置所聽聞這消息，感到奇怪。
來人告訴他：“因西京、中京之設，與北京鄴城所在的魏成尹一起，作為直隸郡，由朝廷直接派官，不歸州上管了！”
“直隸？”
這名號讓人聽著陌生而不適應，但滿朝文武很快就接受了，甚至暗地里紛紛自我安慰：
“陛下只是稍動轄區沿革而已，總比王莽亂改名字強多了！”
除了轄區稍動外，各州刺史的更易也很大，除了并州刺史為三朝老臣郭伋，涼州刺史皇親第八矯不變外，其余都有了變化。
馬援聽說，景丹重新回朝做御史大夫后，一向被他看重的上谷系官員寇恂，理所當然成了幽州刺史。
冀州刺史，則由曾經和馬援在河北大戰里深度合作過的邳彤擔任。
新成立的司州刺史，則是故京兆尹陳遵，這位漢、新大俠頗受第五倫器重，可謂平步青云。
然而新奪取的豫州、兗州卻不設刺史，一來兩州都有郡縣在敵國手中，二來百姓離散，秩序混亂，不能以尋常建制來管轄，依然設為軍管區，南邊潁川、南陽、汝南交給鎮南將軍岑彭鎮守，東邊的陳留、淮陽、梁、沛郡控制在平東將軍張宗手里，兗州數郡有橫野將軍鄭統鎮戍。三將軍與新上任的郡守們合作，以屯田為要務。
看似穩妥之策，但馬援卻暗地里吐槽：“多半是陛下無人可用了。”
第五倫目前的人才庫，確實有些捉襟見肘，誰讓擴張太過迅猛呢？九卿們不能輕動，而新近投靠的人里，有能力的不一定忠誠，有忠誠的可能沒能力，往往是縣令當郡守用，郡守當刺史使，看來文官考試，恐怕得一年一次才夠。
如此，第五倫不得不以權宜之策，讓御史大夫景丹常駐西京長安；左丞相耿純常駐北京鄴城；右丞相竇融常駐中京，分別協助處理三方政務。
等馬援抵達洛陽南宮時，也算吃了一路的瓜，他能明顯感覺到，第五倫這是要趕在新的大戰前，將內政理順，讓最合適的人，去到最合適的位置啊！
豈料入了宮內，甫一見到第五倫，馬援才發現，自己吃瓜，居然吃到了自己頭上！
“文淵總算來了。”
第五倫讓他少禮，卻感慨道：“大風起兮云飛揚，安得猛士兮守四方？如今，予總算是感受到漢高之慮了！”