“為何偏偏交趾如此，而那些官員于內地卻不敢如此？”
深以為然的點頭之余，呂留良好奇的問道。
“撫臺，而安南自秦漢起直至唐朝，皆是中國疆土。成祖復其改交趾省，方令故地重歸中國。可是，如此仍不改交趾為初納新地的事實，因交趾省地處偏遠，內地官員視交趾畏途，其地方官大多數來自鄰近的廣西、廣東、云南三省，且只不過略識文字，他們冒險深入蠻荒，所為者不過就是發財，且因為交趾初附，即使是其盤剝致使民反，也可言稱“土民思舊作亂”以掩蓋其盤剝。若有桀黠者加以鼓煽，自然也就是叛亂四起了。”
“依你這么說來，皆是惡吏壞我交趾之事了？若是一味待民以寬，又如何能讓土民畏法？讓其甘為順民，受我中國教化。”
呂留良冷笑道。
“所以，才需要恩威并施，順者受我中國教化，逆者殺之，可若是官逼民反，自然就是二十年經營，附之東流了。”
“那么，照你這么說，在占城、平南施行州縣，不過只是下策，絕無施行的道理了？”
問出這個問題時，呂留良特意朝陛下看了一眼，這兩個地方，可是陛下為大明打下的疆域。
“非是絕無，而是不妥！”
葉適之直接了當的回答道。
“當年官員視交趾為畏途，今日學生亦聽聞朝中官員皆視占城市、平南為畏途，視于兩地上任，不異流放。而吏部擇人時，往往以不稱職官員往兩地，作為懲罰，如此，長久以往，兩地盡是劣吏之時，就是兩地叛亂四起之日。”
“所以……”
呂留良看著葉適之，然后沉聲說道。
“你才以分封為解決之法？”
在提及分封時，呂留良的內頭還是猛然一動，畢竟，他是分封的支持者，而且是宗室領兵分封的支持者，在這一點上，朝中許多官員與其立場一致，畢竟清虜入寇的教訓，讓他們不得不引以為戒。
只是一直以來，他們都無法說服陛下，但是現在，陛下，似乎有些意動了。
“封建西南，有何不可？”
迎著呂留良的目光，葉適之回答道。
“與其讓朝廷數十年之功于貪官污吏手中毀于一旦，還不如裂土宗室為諸侯，讓他們為大明拓土守邊！”