劉協安葬之后的第二天，大漢朝廷舉行了第一次小朝會。
這是一次沒有皇帝、沒有三公、只有一名九卿（少府張楊）的朝會，參會人數只有可憐的二十幾人。
作為官職最高的車騎將軍，陳飛肩上的擔子非常沉重，好在有賈詡、郭嘉、徐庶三名智囊謀劃，陳紀也主動提供幫助，很快就梳理出當前的四大任務。
“第一，乃是擁立新帝，此事之前已有定論，由宣威將軍賈詡為主使，衛將軍董承、尚書令陳紀為副使，先行考核各地諸侯王，從中擇優即位。”
在討論了一陣子之后，陳飛頭腦清晰地逐一安排：
“第二，袁紹謀逆，罪不容誅，陳令君已經廣發檄文，號召州郡討賊，此事便不能耽擱。袁紹本有聲望，勢力強大，或許戰事會陷入持久，故而，緊鄰冀州的幾個郡國便需要謹慎挑選官員。河內郡剛剛新附，暫時以董昭代行郡守之職，再以徐晃升任破虜校尉，掌管河內軍事。”
他兌現了之前對徐晃的承諾，徐晃腦袋上的數字終于徹底爆了表。
“東郡同樣新附，又是最前沿的陣地，勢必面臨最大的壓力，征調橫野校尉王沖、都尉高順、典韋分兵鎮守，允許就地征兵，務必不要讓袁紹將兵鋒推進到黃河以南的地區。”
王沖（六千）和高順（兩千）原本都駐扎在濟陰郡，典韋（四千）則是駐扎在老家陳留，這三支部隊相加超過一萬兩千人，再加上東郡原有的兵馬，總人數超過兩萬，全都排列在黃河沿岸，就是向袁紹發出了開戰的信號！
而徐晃以本部兩千五百人，加上陳飛交給他的張楊五千精銳，以及河內剩余人馬，也能湊出一支接近萬人的大軍，與東郡的友軍遙相呼應，共同對冀州形成威懾。
陳飛又將剛剛從揚州返回的神機校尉原忠調至濟陰，從而構成了第二梯隊，分別是河南（楊志、陳到）、陳留（楊平）、濟陰（袁渙、原忠）、東平（陳群）、山陽（鄭凡）、魯國+泰山（張遼）、總兵力也超過了三萬。
至于第三梯隊，則包括了潁川（褚亮、耿強）、陳國（皇甫酈）、梁國（張超）、汝南（梁峰）、汝陰（朱皓）、沛國（舒邵）等郡國，后備兵力相對薄弱，但糧草的儲備卻相對充足，只要朱儁在揚州暫停戰火，黃河沿岸的前線就能夠獲得源源不斷的物資。
這就涉及到第三個問題。
陳飛稍稍停頓了一下：
“第三，如今已是七月中旬，臨近秋收，各地急需青壯年勞力收割糧食，故而暫時不宜大規模募兵，反而需要我軍按照往年慣例，以將領、官員率領士兵，幫助百姓搶收秋糧，待到八月下旬糧谷入倉之后，再行謀劃。而河北之事則以防守為主，暫不強行進攻。”
這大半年里，他的地盤擴張得有些太快：先是支援河南的饑荒，之后又接收了整個兗州，而曹操在退出兗州之前，幾乎將各地的糧倉席卷一空，導致他不得不從豫州調運了大批糧食，最后更是向揚州發動了多達五萬人的大規模戰爭，糧草的消耗十分驚人。如果此時再向冀州全面開戰，進入冬季之后，大部隊很有可能會陷入缺糧的困境！
他說得挺嚴肅，但賈詡反而笑了起來：
“說實話，豫州各縣的屯田成果，實在有些超乎想象，如果不是有這些糧食支撐，我只能建議你收縮兵力，放棄黃河以北的河內與東郡。”
陳飛頗為自得地一笑。
就算他什么都不懂，總還知道糧食對于一個政權的重要作用，所以每當占領新的郡縣之后，他都會第一時間掌握人口與耕地，并且大力安置流民，大范圍推行屯田，確保糧食供應。
所幸，潁川、汝南、陳國都是人口超過百萬的傳統農業大郡，再加上陳飛端掉了好幾個地頭蛇家族，收繳了數量可觀的錢糧和牲畜，才能夠勉強支撐如此大規模的四面擴張。
既然說到種地，陳飛隨口問了一句：
“說起來，河南各縣今年的屯田做得如何？”
河南尹楊原看了一眼坐在自己身后的屯田都尉任峻，后者拱手答到：