作為參與謀劃的心腹，郭嘉替陳飛詳細解釋了他的構想。
其實并不復雜，在現有階段，也不可能一步到位。陳飛改革的最中心的環節，只是將尚書臺正式從少府之下剝離出來，并且正大光明地成為整個朝廷的中樞機構。
尚書令的官秩，從一千石提升至中二千石，再設左右仆射各一名，官秩比二千石，作為副官。
在三名長官之下，設立吏、禮、戶、農、刑、工等六個部門——毫無疑問借鑒了后世的三省六部制度，只是陳飛省去了兵部，取而代之的是農部，專管農業、水利以及征收田賦。
——這些部門其實在東漢已經產生了雛形，趙戩、賈詡就擔任過選部尚書，也就是負責推舉人才的吏部。
各部主官稱尚書，官秩一千石，副官稱侍郎，六百石，比起之前的官秩都提升了兩個級別。
在政治待遇大幅提升之后，這些尚書臺的官員，其手中的權力當然也得到了同步的提升，特別是在沒有三公九卿、御史臺等官員的情況下，他們幾乎就相當于整個朝廷！
當然，尚書令陳紀和他的老部下們都很清楚，如果車騎將軍府不點頭，尚書臺發出的命令甚至還不如一張廢紙！
不過陳紀一點都不慌，他不僅第一時間贊同了陳飛的官制改革構思，并且主動舉薦兩名官員擔任尚書仆射。
其一是宣威將軍、車騎將軍府長史、武威賈詡，其二則是車騎將軍司馬、潁川郭嘉，都是陳飛百分之百的鐵桿心腹！
他如此盛情，陳飛當然不會拒絕，第一時間就讓賈詡兼任了尚書仆射，至于郭嘉，他本人卻以資歷不足拒絕了任命。
對于郭嘉的推辭，陳飛也沒有意外，畢竟……這位潁川奇才向來好吃懶做，讓他專心參謀軍事，才能將他的才能發揮到極致。
陳紀已經是風燭殘年，尚書臺實際上就相當于掌握在賈詡的手中。憑借賈詡的智商和謀略，再加上他也曾經有過尚書的履歷，將朝廷的中樞機構交給他，陳飛簡直是放了十萬個心。
于是陳飛就讓任峻兼任了農部尚書，其余職位由陳紀和賈詡商量安排，反正短時間之內，這套執政體系除了幫助陳飛發表檄文、同意陳飛的官員任命表文之外，也沒有其他作用。缺少合法皇帝坐鎮的朝廷，劉璋、劉表等割據勢力恐怕都不會派遣使者送禮問候！
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七月十九日，在洛陽城里為劉協守靈三天的陳飛終于帶領著自己的心腹幕僚們及三千騎兵一同離開，洛陽城頓時顯得有些空空蕩蕩。
就連尚書令陳紀也告了長假，動身前往潁川處理家族事務，如果再有時間，他還想要去東平看望自己唯一的兒子陳群。
由于最大的事情已經辦妥，陳飛此次出行也沒有太過匆忙，他一邊和賈詡、郭嘉等討論天下形勢，一邊走走停停，考察沿途郡縣，特別是各縣令長。
作為一名穿越者，他在這方面有著土著們無法比擬的洞察力，每到一地，他都會派遣褚茂、郭壽、荀緝、李典、樊阿等掾吏，深入到士族、寒門、農戶、普通百姓之中，打探當地官員名聲，查究民間冤屈。
尤其是華佗大弟子樊阿，他可以用免費看病的名義，深入田間地頭，從而查探到最真實的第一手訊息。
也借助這些訊息，陳飛較為準確地了解了基層吏治情況，先后以“荒廢律法、治民無方”的罪名，果斷地罷免了偃師、京縣兩地的長官，而后以“勸民農桑、不畏豪強、依法治縣”，賞賜了新鄭長楊沛，將他列入下一批提拔的官員名單里。
離開洛陽不過五天，他就罷免了兩名六百石的縣長，整頓吏治之心不言而喻，整個河南境內的大小官員聞之肅然。
表面上看，陳飛一直以寬仁治政，對郡縣官員普遍比較信任，很少過問具體的施政行為；而另一方面，有些人確實已經忘記了，陳飛在陽翟做縣令時，他所做的第一件事情，就是翻閱全縣重大案卷！
那些在陳飛身邊做事的官員，早就意識到了，或許是限于出身，這位車騎將軍對儒家的學術沒有什么興趣，最多也就懂兩句論語、孟子，外加一點詩經和孫子兵法，但他在骨子里，卻似乎能夠看到一些法家經典的影子！
有些人也曾經揣測過，為什么好吃懶做、行為不檢的郭嘉能夠深得陳飛重用，其根本原因或許就在于……陽翟郭氏，歷來都以《小杜律》傳家，一百多年來有多名郭氏子弟擔任過掌管刑罰的廷尉，是整個大漢最鐵桿的法家學派！
不過只有陳飛自己知道，儒家固然可以幫助統治者穩固政治地位，但……自己看不懂啊！相比之下，還是法律條文更加簡單明了，解釋起來也通俗易懂。