但他沒有阻止，他相信這些朝廷官員們背后的家族在搶占塞外土地后，肯定要支持強大軍備滅掉韃子才行，甚至還會替自己整頓鹽政，因為他們在塞外土地目的并不是在乎塞外的糧食，而是在乎用糧食換來的鹽引。
除了無地流民和商人，張璁還從東廠以及三法司那里要來了一批犯事的儒士。
這些人要么是因為牽連進逆黨一案而又罪不至死者，或者還未被朝廷來得及處決的，要么是犯了別的過錯的；
特別是在考成法實施以后，因為按各地按察使司官員和中央三法司官員拼命提高刑事民事案件的辦案效率，使得很多儒士因為什么通奸逃稅以及**之類的被抓進了大牢，大部分是生活作風問題，也就是文人們通常會犯的那些毛病，不追究自然沒什么，但追究的話也能拿來治罪湊湊政績，而使得坐牢待處決的儒士讀書人越來越多。
不過，張璁沒想到，他一道想讓朝廷給些犯事的儒士去邊鎮教化塞外牧民和興學辦學以達到人盡其用目的的奏疏，竟很快得到了朱厚照的批準，且讓內閣票擬，可以給這些染上惡習而不知圣人教誨的儒士一個下鄉改造的機會！
所以，現在的玉林城有儒士、商人也有無地流民。
為避免這些人結成鄉黨不利于自己這個知縣統治，張璁將這些人進行了打亂重新編排，每坊中既有貧窮如無地流民也有富貴如官紳家商人。
接著，張璁在讓各坊自己推舉出一坊間里長。
讀書人即便再被人不恥，但在文盲率很高的大明依舊是受百姓敬仰的，因而，基本上各坊里長基本上依舊是這些儒士。
朱厚照在得知此現象后，也沒有排斥這種現象，畢竟知識分子總是容易成為領導者，也適合成為領導者，朱厚照不可能組織他們在塞外再次成為剝削者的現象，他只要求統治那塊土地的人是大明的人。
而在那塊土地的生活的人也是大明的人，而且得擁有基本的權利，這樣才能讓這些人知道做大明的子民比做其他國的子民好。
一旦大明有一天陷入了危機，他們才會感受到亡國帶來的巨大痛苦。
在修建玉林城城內建筑的同時，張璁便開始帶著自己的佐官幕僚胥吏以及各坊里長和各戶戶主開始去玉林城外劃分耕地。
因為近衛軍第一師就在附近扎營，且近衛軍的騎兵也早已放哨于百里之外，所以，張璁等人也不擔心有韃子突然出現時，而來不及回城，也就只安心做著分田的事。
按照，內閣與戶部參考玉林以往地利和每口百姓最低需求的生存資料等因素，給玉林城初步制定的分田規則是每口成年男女四十畝口分田，十畝永業田。
前者可以種五十年然后歸于官府，再由官府重新劃分或者讓你繼續種。
而后者則是屬于自己的私產可以傳給子孫也可以賣掉。
玉林城在正統以前本就是大明的土地，而且是衛所軍屯之地，但如今因為軍屯內遷，使得這些地方成為無主之田后，分起田來倒也容易，不用擔心影響邊鎮軍事地主的利益。