朱厚照看著內閣首輔王華鋪在自己面前的《流民圖》一時沒有說話，他知道遷徙他鄉，尤其是遷徙到塞外這等苦寒之地，對于安土重遷的漢人百姓而言，的確是一件很痛苦的事，但他從沒有想過要以強迫的方式對這些百姓進行移民。
因而，盡管內閣首輔王華將御史薛鳳鳴呈上的一幅《流民圖》擺放在朱厚照面前時，朱厚照只問道：
“朕記得，自制定移民實邊之策以來，朕從未下詔要求強制移民，皆以利益引導之，是否移邊聽憑百姓自愿，且所移之民皆是無地之民，甚至不少是逃荒流民！緣何還有《流民圖》之慘狀？”
“臣久在中樞，并不知底下詳情，也難以做陛下之目，但朝廷的確未曾下任何強制移民之詔，只是，微臣擔心是下面的官員會錯了意，為取悅陛下而做了些過分之事，才導致了《流民圖》所呈景象，陛下不如問問進獻此圖者。”
內閣首輔王華對移民實邊之事也沒什么意見，他是皇家銀行的股東，和皇帝的利益一致，也不需要與國爭利，但也正因為此，他更需要維護國家穩定，因而，在見到這幅《流民圖》后，他才急不可耐地將此圖進獻給了朱厚照。
朱厚照于是便召見了御史薛鳳鳴。
“陛下，此圖所繪乃是河套巡撫張璁盡移山西之民于河套時所繪，此乃山西運城牛愷所繪，臣獻此畫，便是要彈劾張璁殘暴害民！”
薛鳳鳴說著便將奏本拿了出來。
彈劾張璁的？
朱厚照接過了奏本，略微看了一看，同時心里盤算著這些文官到底打的是什么心思。
但無論如何，朱厚照覺得自己有必要先搞清楚，到底有沒有百姓在移邊過程中被害。
這時候，內閣次輔劉宇遞過一奏本來：“陛下，這里有封寧夏紀功御史龔定進的奏本，言有移民百姓嘯聚為盜，圍城攻堡，劫過境商民之財者，并疏言朝廷南北之民風不同，當恢復路引，限制百姓離本縣，以避免流民之害。”
“這是在說移民實邊不好？還是在說路引制度取締不好？”
朱厚照陷入了沉思，但也沒多說，只問道：“你是如何票擬的。”
“責令地方官府緝盜安民，恪守本分，不得妄議朝政，流民亦是大明子民，其背井離鄉自然有無可奈何之處，至于嘯聚為盜，應是有民怨未平，爾身為御史當為之解怨，又責備于民！其在本鄉無地無糧尚且不盜，緣何到他鄉為盜！”
劉宇回道。
朱厚照點了點頭，路引制度他自然不會重立，因為事實上，就算是他要嚴格執行路引制度，朝廷和地方鄉紳也無法控制更多的百姓成為流民，因為人總要生存，他在一個地方生存不下去只能逃去另一個地方，不然只能造反！
朱厚照知道自己明旨取締路引制度，會使得士紳集團的利益受損，因為百姓們逃亡是一種變相對抗士紳剝削的方式，會讓士紳們失去控制他們的機會，失去大量佃農的士紳地主就等于失去大量租金收入。
而自己不取締路引制度的話，這些士紳可以名正言順地以百姓流亡有罪為由對他們進行處置，甚至可以逼得這些百姓只能在本地被他們壓榨剝削。
但自己把路引制度一取締，使得流民成為了合法的子民，而百姓也要了逃脫士紳控制的自由權利，再加上工業的發展，大量百姓肯定會從田間走向工廠，而士紳們肯定會失去大量佃戶。