朱厚照讓羅祥把第一批蒸汽紡紗機設備帶去了松江府，那里是帝國紡織業最發達的地區，也是種植棉花密度最高的地區。
但隨著近些年來，海外貿易的興起，棉紗、生絲的需求量大幅度增加，使得松江府等地區的的農田大都被用來種植棉花等經濟作物。
但這也造成了經濟作物的價格持續走低的現象，畢竟隨著化肥的運用與農耕技術的進步，而全球貿易的總需求量還沒有得到快速增加，也就導致江南百姓的收入受到影響，甚至已有下降趨勢。
蒸汽機紡紗機的到來無疑會增加對棉花的需求量，而需求量增加，自然也會表現出棉花采購價格上漲，從而增加百姓收入。
而且，在朱厚照的計劃中，羅祥來到松江府后，便應立即開辦官營織造局。
朱厚照已經取締匠籍制度，而織造局的經營模式也從織造局官匠工人無償服役變成了雇傭性的服役。
這也就避免了織造局工人逃役的現象，使得織造局的生產還能持續進行。
但因為織造局的生產方式落后，大量工人接私活和管理方式落后等的原因，導致南京、杭州、蘇州等地織造局的利潤并沒有趕得上民間紡織作坊。
如今，羅祥便是要從新開辦官營織造局，準備改變官營織造局的盈利少的狀態。
當然，朱厚照之所以沒讓羅祥直接改造舊的織造局而是直接去松江開辦新的織造局，原因自然也很簡單，便是原有的織造局很難改造，靠原有的織造局吃飯的內宦與官營工人不少，甚至不少是父子乃至爺孫幾代家人都在織造局里。
朱厚照要想讓羅祥貿然去改，只會讓這些依靠原有織造局吃飯的大量官營工人失業。
因而，朱厚照讓羅祥重新開辦織造局，無疑是更好的方式。
有時候，帝國太大，頑疾太多，猛藥下去反而會適得其反。
不過，朱厚照派羅祥去松江開辦織造局的事，此時也已是被江南士紳知道。
“內廷要在松江增開織造局，只怕會強行壓低棉花采購價格，恐非傷農啊！”
江南大戶出身的徐階在赴京趕考時，看見《京師新報》上多登載的羅祥奉旨南下增開織造局的新聞時，便不由得感嘆了一句。
也不只是徐階在這么想，江南許多士紳都在這么想，且已有江南地方士紳開始借用輿論宣傳得讓百姓們都知道了此事。
江南城鎮化率高，受教育程度高，也就不似其他地區的農民難以被組織形成對抗官府的力量。
因而，在士紳們的輿論影響與組織下，在羅祥帶著蒸汽機設備到松江府前，江南民間已經炸開了鍋，皆云集到了知府衙門前請愿，要求松江府主官熊浹主持公道，阻止羅祥在松江府開辦新的織造局。
“大人，此事您不能不管呀，松江府衣被天下，府內百姓皆以種棉采桑為業，如今內廷若真要在松江府增開織造局，勢必依仗勢力而壓低棉花與生絲采購價格！到時候，吾等松江府士民將無以可活呀！恐激民變啊！”
此時，便已有松江府士紳在熊浹這里傾訴對內廷官員羅祥來松江府開辦織造局的擔憂。