倒是楊一清這時候推著木制輪椅走了過來：“陛下，臣認為不可，這廣袤的土地是整個近衛軍耗費無數心血占據的，光是錢糧都靡費無數，如今貿然丟棄，豈不可惜！
而且臣還想問的是，這數十萬近衛軍現在派駐塞外一帶還可起守御之作用，但若撤回關內，朝廷如何養活？”
“撤自然是不能撤的，臣疑惑的是，既然韃子能在這些地方生存，為何我漢人就不能，難不成我漢人還不能牧羊嗎，既然是土地，總是有出息的，臣以為，朝廷還是應該想出如何利用這些土地為好，而不是棄之，并且如果棄之，北逃之韃子勢必會回來，西邊之韃子也會東進，到時候依舊會有邊患！今日所做之事就會前功盡棄！”
夏言這時候也接過話來說道。
“塞外的土地不能棄！朕先說明這一點，太平之世，人口數量只會有增無減，土地如因為現在無用而棄之，只會導致帝國內部人地之爭加劇，雖說北方苦寒，但亦非完全不適合人生活，夏卿說的對，土地之出息不僅僅在于是否能耕種，不同的土地有不同的出息，朝廷應該想辦法如何利用這些土地，而不是將其棄之不用！”
朱厚照說后，康海張璁等連忙稱旨。
朱厚照點了點頭，便開始和這些朝臣一起細想如何利用這北方新占據的土地。
毋庸置疑的是，塞外這些土地除了長城邊的還可以種植冬小麥外，大部分做農業是沒有意義的，何況，朱厚照也清楚，在五十年后，小冰河氣候會越來越明顯，到時候塞北這些地方會更加寒冷，從長久來看，也不適合發展農業，即便在后世，遼東與奴兒干都司這些地區還是大米的主要產區。
眼下唯一可能考慮的方式則是工業化，爭取在工業利用上找到這些土地的價值，當然，這些土地的傳統行業如畜牧業還是可以發展的，甚至可以利用食品工業的發展而促進畜牧業，畢竟如果將來讓大明人人每天喝奶的話，對奶牛的需求量肯定很大，而這些塞外草原的畜牧業無疑有很大的發展空間。
當然，問題是，大明現在還沒有人人喝奶，奶制品還只是在貴族階層開始流行起來。
朱厚照覺得最能立即體現塞外土地價值的還是塞外蘊藏的豐富礦產資源，朱厚照依稀記得后世，從和林到大寧這一帶在后世都是蘊藏礦產資源豐富的地區。
在后世，內蒙古更是世界“露天煤礦”之鄉，后世的蒙古國的煤、銀、銅也含量豐富。
大明現在已經實行了紡織工業蒸汽機械化，對煤的需求量正在加速上升，而且，朱厚照能夠預料的是，大明既然已經開了紡織工業蒸汽機械化，那么采礦、交通、軍事、航海、水利等各方面肯定也會迅速開始蒸汽工業化，到時候對煤炭的需求量肯定會更大。
而將來自己大明現在占據的塞外這些地方無疑可以給大明提供豐富的礦產資源。
朱厚照因此又召開了廷議。
“塞外這些地方分給農抿耕種自然意義不大，朕想了想，可以分給牧民畜牧，另外也可以承包給商人開礦，后者應該是眼下最能見效的方式，朕記得工部剛上過奏本，言正德十九年的官營煤礦煤炭產量比正德十八年翻了四倍！這說明，大明隨著蒸汽機開始出現后，煤炭的需求量在急劇增加。”