陳與義沒有看書，說道“這書是我編的，自然看過了。”
王宵獵道“書里面的莫員外，也是個人才。參謀怎么看這個人”
陳與義道“我倒是仔細看過張棣寫的民情，對莫員外的事情寫得還算詳細。莫員外善于逢迎官員，從來不跟官府作對，做事情也小心謹慎，讓人抓不住把柄。這樣的人，很難對付。”
王宵獵點了點頭“是啊，官府要對付他，又沒有把柄。再者，他逢迎官員，地方官員也會保護他。就是我們派官員去整治，也會無從下手。這樣的人，確實難對付。”
陳與義道“不過這樣的人，不違背官府意愿，對地方未必是壞事。”
王宵獵聽了，不由得哈哈大笑。道“對地方未必是壞事那被他欺負的百姓怎么說知縣把一條街搞得跟鬼巷一樣，街兩邊的商鋪怎么說更不要說，這些商鋪改招牌，白白花的錢。地方有這種人，對地方沒有好處，知縣倒是可以為所欲為”
陳與義聽了不由皺眉“宣撫要怎么解決”
王宵獵嘆了口氣“我就是不知道該怎么解決，所以招你來商議。我們現在，是官方一竿子捅到底，最少層采用官督民辦的形式，還是官在管。這有個毛病，只要有官方庇護，豪強在地方就可以為所欲為。莫員外有一個特點，就是逢迎官方。官方不管交給他什么事情，都能夠處理得漂漂亮亮。而且小心謹慎，絕不給官方留麻煩。試想，對地方官來說，這樣的人誰不喜歡哪怕就是現在，我們派官員下去，不把新安的知縣換了，也很難查莫員外的事情。”
陳與義緩緩點了點頭道“宣撫說的沒錯。”
王宵獵道“你我終究都是一個人，新安縣這種事情，不可能親自下去查。而且不要以為只有新安縣是這樣，隨著時間發展，各地都會是這樣。因為對于官員來說，什么事情都處理得妥當，實在太難了。治下萬千百姓，什么樣的人都有。不要現在看到張棣說的店主人可憐，就覺得百姓可憐。如果官員的手段軟了，就會有真的刁民跳出來，讓官員處處為難。碰到真的刁民，就重拳出擊。遇到尋常百姓，就百般撫慰。我們現在這樣說簡單，但要官員真地做到，何其難也。到了最后，官員就會選擇一言九鼎，不允許百姓反對。我們上面有規章制度，不允許官員這樣做，那要怎么辦呢就會用到莫員外這種人，做些官府不方便做的事。官員給莫員外保護，莫員外給官府做些不合法的事，兩者各得其利。如此這般，我們怎能防止地方不如此呢”
陳與義聽了，不由皺起眉頭，緩緩點了點頭。
王宵獵道“我設置采風院，就是要了解地方的真實情況。從官員那里了解不到的。像是新安縣，下面有莫員外這種橫行一方的惡霸，但是我們看他的政績很好。上面不管怎么樣考核，只要考核有跡可循，就總是新安縣這樣的地方突出出來。如果我們再按考核提升官員，那么必然是這樣的官員更容易升遷。等到這樣的官員多了，這也就成為了官場不公開說的潛規則，不合法，但是合規。到那個時候，斷場也就爛掉了。”
陳與義道“那怎么辦既然是官府，不聽官員的，又聽誰的呢”
王宵獵搖了搖頭“就是想不到，所以要商量。我能想到的是，是設置采風院，讓采風官員下去，把民間的真實情況反映上來。因為我們做官的，是不知民間的真實情況的。看著是繁花似錦，實際上是烈火烹油，一點火星就能把民間炸了。所謂上下同心，其利斷金。上面掌權的人不知道人民想的什么，那怎么行”
陳與義想了想，緩緩點了點頭道“宣撫設了采風院，原來是這么個意思。”
王宵獵道“雖然設了采風院，但采風官員怎么樣工作，其他的官員怎么樣配合，也大有講究。采風官員如果像張棣這樣，能掌握官員的升遷，問題就大了。官員們必然會百般討好，一力迎和，那會怎么樣古有明鑒。秦朝每郡設置監御史，沒改置刺史，都是這了監察地方。權力太大，最后刺史成了州牧，主政一地。這樣的監察御史或刺史，是沒有效果的。地方官員可以和其勾結，上面還是不知道地方情況。”
陳與義皺起眉頭，陷入沉思。
王宵獵道“所以，采風官員就是采風，最重要的是把地方民情報上來。如果地方有豪強，也是民情，當然也要上報。但是，查地方豪強不是采風官員的主要任務，順帶而已。地方上有豪強，采風官員不報，是采風官員失職。地方有豪強，采風官員只報豪強，也是采風官員的失職。”