王宵獵道：“不知道有什么關系？做些日子，自然就知道了。去年我集數州之力，重定了各州軍的條例。鄧州也是一樣。有本州條例在，一切按條例做就好了。”
牛皋道：“制置說的是。便如我，本是粗人，哪里知道怎么做知州？還不是大多數事情都是下面公吏做，我照著條例粗略照看即可。”
汪若海看著王宵獵，許多話想說，又不知道該說什么。自己是知州，憑什么聽王宵獵的規矩？可如果不聽，王宵獵可以把全部權力拿走，讓自己只是做個空頭知州。這個知州當的實在委屈。
說了幾句閑話，汪若海與王宵獵話不投機，各自歇息。
回到住處，王宵獵換了便服。閑坐一會，牛皋便就前來求見。
讓牛皋落座，王宵獵道：“你是個帶軍的人，做知州其實不合適。提刑來兼任知州也好，你正好到新野帶兵。慢慢軍中的人多了起來，編練成軍缺不了人。”
牛皋道：“觀察的意思，是不許汪提刑插手軍中事務？以前可不是這樣。”
王宵獵道：“以前不是沒有關系，我們改了就好。一州政務，其實非常繁雜，知州如何還有精力管理軍政？以前讓你做知州是沒有辦法，實在沒人。現在好了，朝廷派官員來，你正好抽身。”
牛皋點了點頭，在那里細細琢磨。
知州這個名稱源自唐，五代時就已經盛行，宋朝成為定制。本來的意思，是以中央朝廷的官員來管理地方，奪地方官員職權。后來地方的官職如都督、節度使、觀察使、防御史、團練使、刺史等都成了武將的官階，知州便成了正式的地方主官。
宋朝知州的正式名稱，是知某州軍州事。軍即軍政，州即民政，軍在州前。也就是后世所謂的上馬管軍，下馬管民。所以王宵獵不讓汪若海插手軍政，牛皋還是有覺得有些奇怪。
從原來的地方官職成為武將官階，便可以知道，這些官職設立的時候天下不太平，藩鎮林立，中央其實更注重地方的軍權。宋朝沿襲，也同樣是軍事在州事前面。突然間不讓知州管理軍政了，變動其實非常之大。某種程度上，王宵獵是把宋朝的制度廢棄了。
沉默一會，王宵獵道：“用五天的時間，你與汪提刑交接完州里事務，與我一起回新野。離開之前跟州里的官吏講清楚，必須按照先前定的條例做事，不許隨便改動。若不得不改，必須先報我知道。哪個敢犯了，必要嚴懲！”
牛皋叉手稱是。又小聲道：“制置，如此做，會不會讓人閑話？”
王宵獵道：“嘴長在別人身上，哪何能夠管得了？百姓說幾句話死不了人，不必擔心。但是如果大權旁落，是真會死人的！切記不可馬虎！”
見王宵獵神情嚴肅，牛皋忙正色稱是。
嘆了口氣，王宵獵道：“不是我要奪朝廷之權，而是現在非常時期，按以前的做法，實在無法養活大軍。現在我們做的，就是清除地方豪強，給普通百姓減輕負擔。如此官府得利，百姓也得利。只是地方豪強都不是簡單的人物，一兩年間，必然安定不下來。好在我們大軍之中，與豪強沒有關系。”
牛皋聽了不由笑道：“只要大軍不亂，幾個豪強能成什么大事？但有亂子，出兵平定就是。”
王宵獵搖了搖頭：“現在不是隋唐時候，更不是魏晉之時，地方上的豪強沒多大勢力。縱然他們惹出了亂子，也不必出動大軍。每州有幾百的廂軍，其實就足夠壓服地方了。大軍是用來對外作戰的，本就不該在國內使用。只是現在時勢動蕩，有時候不得已而已。”
國家軍隊對外，王宵獵不主張對內動用軍隊。軍隊一參與內部事務，輕者影響軍隊戰斗力，重者影響軍民關系，會動搖國本。只是這個時候，金軍隨時進犯，到處都是盜賊作亂，沒有辦法。
牛皋對此沒有什么看法。宋朝的軍隊對外不行，對內鎮壓還是非常得力的。地方一有亂子，調集大軍來叛是宋朝常事，此時的人見怪不怪。