后世的人們更加熟悉的一個名詞，是參謀部。參謀部是司令部的一部分，也是主要部分。參謀部雖然有作戰謀劃權，但不具有直接下軍令的權力，軍令權屬于司令部。
現在宋朝實行的是中國傳統的幕僚制度。帥臣，比如任鎮撫使的王宵獵，下面有參謀、參議，有機宜文字，有干辦公事，各種謀臣。從制度上來說，謀臣是帥臣的附屬，沒有自己的權力。
司令部的設立，匣清其權力，非一朝一夕之功，需要在實踐中摸索。王宵獵的意圖很明確，用司令部的集體領導，代替原來將帥的個人領導。
一邊的解立農道：“設立司令部，觀察說了有些時間了。現在鎮撫司的司令部還沒有眉目，我們下面這些人，就更加不知道是怎么一回事了。估計此事，短時間難完得成。”
王宵獵道：“回襄陽后，我會定一個時間表。鎮撫司什么時候完成，下面各級軍隊需要多少時間完成。時間到了，完不成的，要追究責任。以后啊，不管做什么事情，都要詳細列出步驟，標有時間，可不能再由著你們性子了。不但是軍隊要這樣，地方同樣如此。”
解立農怔了一下，道：“世間事千變萬化，豈能事事都規劃好？”
王宵獵笑道：“這就是規劃的能力，和下面完成的能力。能力不好的，要么好好學習，要么就不要做這份工作了。世間能吃飯的本事本來就有很多，不必非要聚在官府里。”
解立農看看汪若海，又看看王宵獵。確認王宵獵不是在開玩笑，急忙喝一口酒壓驚。
汪若海倒無所謂，道：“如此最好。條目明確，不讓將領和官員虛耗時日。”
王宵獵點了點頭：“是啊，任務不明確，許多人就能拖就拖。事情總是完不成，還找不到應該由誰負責。這樣是不行的。接下來的日子，我們的任務很艱巨，絲毫懈怠不得。”
說過了接下來的工作安排，三人的話題慢慢轉到蔡州周圍的局勢。
汪若海道：“最近打聽到的消息，陳州馮長寧欲投劉豫。只是劉豫給馮長寧的官職不高，一時之間談不妥。而且劉豫初登基，估計也沒有力量進逼陳州，馮長寧也不急。不過，馮長寧報國之心不固，隨時都可能放棄陳州，投靠劉豫，確無可疑。”
王宵獵對解立農道：“你到了蔡州以后，告訴張均，不要逼陳州太緊。其勢力范圍，要離陳州城二十里，主要以保護河道對岸為主。馮長寧不投劉豫，附近的幾州壓力就不會太大。有兩三年時間，形勢就完全不同了。那時候我們理清了治下各州，軍力更加強大，防守也游刃有余。”
汪若海道：“八州之地，養兵之數終究有限。若金軍戰陜西后，全力來攻，不好防守。”
王宵獵道：“這幾年，金軍只想著劫掠。我們北邊、東邊的州縣，被金軍破壞得太過厲害，人口稀少。要攻我們，金軍需要大量的人力從河北運糧。金軍能夠征調多少人手？我估計，能夠支撐十萬大軍作戰半年，就超出了金軍的能力。所以我們設置游擊區，讓金軍從這里地方征集不到糧食，征集不到人，就是對我們最強的防護。等金軍安定了后方，也不怕他來攻了。”