看著下面的官員,王宵獵突然感到有些疲憊。不是身體上的疲憊,而是心累。
治理難不難?其實不難。很多官府要做的事情就擺在那里,把明面的上事情做好,其實就是一個合格的官了。做好明面上的事情,再有其他創造,就是難得的一個好官。這么簡單,為什么做不好?原因就復雜了。總而言之,做不好的原因,整個政治制度是最重要的。
有功必酬,有錯必罰,說起來很簡單,何其難也!
獎勵有功人員的時候,名額有限,而功勞相差不多的人又有很多。獎誰?不獎誰?肯定有一個大家公認的名額。其中一部分人,所有人都認為該獎。只有很少的人,大家認為可獎,也可以不獎。但做決定的人,因為里面有的人跟自己關系好,有人令自己厭。令自己生厭的人,哪怕人人認為該獎,偏偏就要裝傻當作可獎可不獎的,最后讓他獎勵落空。與自己關系好的人,明明是可獎可不獎,偏偏哪怕只有一個名額,也是獎他。更不要說收受賄賂,甚至拉幫結派,把人民意見當西北風了。
這樣做大家能不能看出來?絕大部分情況,是能看出來的。好不好查?是相當難查的。按照各種條例規定去查,很難查出主管的人犯錯誤。主官的主觀意向,別人又能夠說什么?
有錯必罰。實際真正有了錯,要套什么規定,懲罰到什么程度,必然有模糊空間。掌握著模糊空間的是主官。跟獎勵一樣,主官可以憑自己的好惡,嚴罰某些人,而放過某些人。
更不要說最高的掌權者,一樣有自己親信,有自己喜歡的人,有自己討厭的人。為了能夠牢牢掌握權力,能讓自己如臂使指,甚至讓自己擁有法外之權,會建立小集團。由這個小集團生發出來,形成各種利益群體。再優秀的制度面對這種局面,也就形同虛設了。
政治其實很簡單。簡單在道理清楚,做法簡單,古今中外不知道多少例子可以參考。政治又非常復雜,復雜在層級眾多,利益糾葛,涉及到社會的方方面面。
人很難放下自己的私心。再合理的制度,一旦套到自己身上來,便十二分的不舒服。掌權的人總是希望用制度約束別人,不能約束自己。你這樣想,下面的人同樣也會這樣想。最后制度執行下去,與預想的天差地遠。那個時候又報怨,制度不完善,沒有合適的人才。
王宵獵最終明白,要想政治清明,最重要的就是從自己開始。自己不能堅持遵守制度,什么樣的方法都沒有用處。只要自己遵守制度,賞罰才能發揮真正的作用。有功就賞,有過就罰,只要真正能夠做到,復雜的政治也就簡單了。
我們總是認為自己太聰明,可以想出這個辦法,那個辦法,可以用這個人,不用那個人,可以獎勵這些人,懲罰那些人,有無窮的手段。可事實上只要不從自己做起,這些手段都沒有用處。