而宋代的青苗法在增加政府收入的同時還兼有抑制民間高利貸、保護和賑濟民戶的目的。其與之前的常平倉制度有著很大的關系。
舊有的常平制度主要是，在豐年適當抬高價格糴米，防止谷賤傷農；在荒年適量降低價格糶米，平抑物價，拯濟百姓，也就是“遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴”。在糶米時價格不能低于本錢，有可能會有所盈利。
王安石執政后，于熙寧二年實行青苗法，規定凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現錢或糧谷，以補助耕作。
借戶貧富搭配，十人為保，互相檢查。貸款數額依各戶資產分五等，一等戶每次可借十五貫，末等戶一貫。當年借款隨夏秋兩稅歸還，每期取息兩分，實際有重達三四分的。
初期在河北路、京東路、淮南路三路實行，后其他諸路也推行開來。這項措施本是為了抑制兼并，在青黃不接的時候救濟百姓，但實際執行卻出現偏差。
地方官員強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，加上官吏為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。這樣，青苗法就變質為官府輾轉放高利貸，收取利息的苛政。元祐元年停止執行。
而王洋更是王安石所有的新法，都沒有采取過否定態度，畢竟他很清楚天子趙煦的眼中，王安石與老爹神宗是一對絕配CP，所以，對于任何一種新法。
王洋都會先唱頌歌，然后再有理有據批駁和挑刺，例如這種青苗法，王洋就十分尖銳的指出了青苗法雖然是利民利國之良法。
但是有幾個問題，如果無法解決，那么必然就會出現當年的局面，導致良法變成害法。
其一，官府既是青苗法的實施者，同時也是青苗法的得利者，如此一來，你如何才能夠保證，官府能夠在利益面對不動心？
看看青苗法之所以從良法變成害法，正是因為那些貪官污吏們見利忘義，而將青苗法視為了自己撈取利益的工具，從而損害了廣大人民群眾的利益。
于是，青苗法從良法，成為了害法，對于王洋的這個思路，讓天子趙煦不得不服。或者說，不得不承認王洋的說法很對，畢竟，現如今大宋官員的節操，實在是不值得信任。
特別是當看到了利益的時候。十位官員里邊，還能夠有兩位以上的官員能夠保持初心，那就已經謝天謝地了。
“青苗之法，危害甚深，那是因為，那些官員的品格都不甚讓人放心，但是這陜西北路有王大人您在這里坐鎮，我相信，就咱們這六州之地的官員里邊，還敢朝著青苗法中伸手的，不敢說不會有，但是肯定極少。”
隨著高俅之言，王洋也不禁砰然心動，高俅的意思，并非是直接將那過去的青苗法照搬過來使用。
而是將青苗法用在田地和房舍上。那些想要遷徙過來的百姓，如果不能按照廂軍去免費。那么，咱們就干脆借貸錢財給這些想要遷徙過來的百姓們。
然后，這些百姓們就可以用這些錢財來購買房屋，購買田產等。之后，錢花光了，而老百姓也得到了房屋和田產。
但是，他們需要還錢，沒錢沒關系，你們的房產和田地，都屬于是抵押物，我們不需要你們一年之內就還清。