虹口區施高塔路四十八弄二號是傅簫安的住宅，三層的綠磚建筑，也被稱作為市長樓，日本人把他安排在這里，本來就有保護的意思。
許睿陽有駐滬海軍陸戰隊司令官樋口修一郎少將親筆簽發的通行證，在虹口區是暢通無阻的，附近的日本海軍陸戰隊崗哨一看證件，急忙就放行了。
這可是最高級別的通行證，連普通的日本人也沒有資格拿到。
果然，傅家的警戒工作做的相當到位，住宅外面和門房有市政府警衛大隊的警衛站崗值班，院子里有白俄保鏢巡邏，許睿陽從大門一直到會客廳，一點破綻也沒有找到。
這次來傅簫安家里拜訪，許睿陽只是簡單的買了一點蜜餞點心和兩斤茶葉，這個老漢奸是做銀行買賣的，到現在控制著蘇民銀行、浙民銀行和中亞銀行，自身又是滬市特別市政府的市長，根本不缺錢。
“市長，滬市的難民一部分被疏散到了閘北地區，還有很大一部分留在原來難民區，也就是南市。為了加強對當地居民的監管，防止山城政府和地下黨造成威脅，我建議市政府在南市同樣成立保安大隊。”
“如果市長同意，就請您以市政府的名義，向第十三軍特務部提交申請，我來找川本芳太郎大佐商議，請特務部盡快批準。這樣，南市和閘北兩個保安大隊的人員招募和訓練，可以一起操作，省了時間和精力。”許睿陽說道。
“你的這個想法非常好，也是我長久以來的心愿，如果能夠把這件事辦成，市政府就有屬于自己的武裝力量了，也能對郊區地帶加強掌控力。”
“自從日本人占領了滬市，各地的反抗從來沒有停息過，市區的秩序相對要穩定一些，可浦東、奉賢和南匯等郊區地帶，一直都有山城政府和地下黨的游擊隊在活動。”
“這些抗日力量的武裝斗爭，極大威脅到了當地政府機構的運轉，日軍幾次圍剿，都沒有取得明顯效果，除了比較大的鎮子掌握在市政府手里，一些小鎮子和鄉村，平時就是失控狀態，政令落實不下去。”傅簫安說道。
除了中心區就是租界地區、南市、閘北、滬西等地區作為市區，浦東、南匯和奉賢等地，還有青浦、嘉定和崇明等地，屬于滬市的郊區，在這些地方，活躍著山城政府軍統局的忠義救**游擊隊，還有地下黨的游擊隊！
遇到大隊的日軍圍剿，游擊隊就暫時轉移，遇到小股日軍和偽警察，就開展武裝斗爭，日軍對此也是無可奈何。
如果每個區縣都要駐扎重兵，以日軍現有的兵力，根本是無法達成的，只能盯著市區，偶爾出動實施圍剿和掃蕩。
“我從關外來到滬市后，也是聽到了一些情況，說滬市郊區的抗日游擊隊，行動猖獗萬分，早就該在各區成立保安大隊，協助皇軍進行掃蕩和圍剿，但當時我屬于人微言輕，并沒有提出這樣的建議，而眼下再采取這樣的措施，時間未免晚了一點。”許睿陽說道。