為什么看起來有點混亂呢？
這也是遺留問題了，彭城所在的蘇淮地區，是華中地區和華北地區的交界地，向來都是由華北方面軍扶持的偽華北政務委員會管轄，但是汪經衛和汪偽政府對此非常不滿，日本大本營為緩和這種對立情緒，就在年初把蘇淮地區劃給了汪偽政府管轄，稱之為蘇淮特別區，由偽軍事委員會委員長蘇北行營進行管理。
但彭城的戰略地位格外重要，華北方面軍也不想徹底放棄，也包括海州等地的鐵路運輸等，在軍事上，由日軍第十三軍下屬的第十七師團駐扎，但是經濟繼續受到偽華北政務委員會指導，特務機關和警察，也屬于華北方面管轄。
原本彭城憲兵隊是屬于華中派遣憲兵隊管轄，具體日常事務歸華北派遣憲兵隊負責，后來日軍自己也覺得混亂，就干脆把彭城憲兵隊全部花給了華中派遣憲兵隊。
汪偽政府在這次的移交中也有所收獲，名義上蘇淮地區已經劃歸行政院直管，行政權力也收回了，一步一步慢慢來，早晚這片地區的財政和經濟等權力，會完全掌握住。
彭城特務機關駐地。
“機關長，按照金陵政府和華北政務委員會兩邊的協議，彭城的行政事務要由華北方面負責，內政部警政總署突然跑來打算成立一個特務科，這是把手伸到了我們彭城，是他們越界了。”
“趁著他們還在籌備階段，我建議趕緊向魯省特務機關遞交申請，把這些人從咱們彭城驅趕出去，要是事成定局，我們反倒不好再動手了。”彭城警察局的局長張茂賢說道。
現在彭城憲兵隊歸華中地區的憲兵司令部直轄，警察局能夠依靠的，就是當地的彭城特務機關。特務科突然往彭城伸手，他這個警察局長感覺到了威脅，所以就想著鼓動特務機關出面，把特務科攆走。
“我也不太清楚這到底是怎么回事，前些時候特意發電給魯省特務機關的大橋熊雄少將，詢問這件事的情況，但大橋少將并沒有明確的指示，要我密切注意特務科的工作，也沒說別的，到底是個什么態度我也不得而知。”
“我就擔心這件事牽涉到金陵政府和華北政務委員會的內斗，這還不是太大的問題，如果是陸軍部或者第十三軍特務部，又或者是華中派遣憲兵隊司令部授意的，那可是天大的麻煩。”
“你也知道，彭城憲兵隊現在是屬于華中派遣憲兵隊，他們和特務機關向來不對付，有事沒事的就找茬挑釁，可憲兵系統自成勢力，魯省特務機關對此也毫無辦法，我們還是不要輕舉妄動的好，被這些混蛋找到借口，那洋相就出大了。”江田稔搖了搖頭說道。
上司大橋熊雄少將，沒有態度鮮明的對這件事提出反對，江田稔就覺得特務科進入彭城的背后，水深不見底。
現在彭城的局面很尷尬，駐軍和憲兵隊，都是屬于華中地區的勢力，他想采取強硬手段進行驅逐，卻沒有底氣和膽量。
真發生沖突，警察局肯定當縮頭烏龜，而彭城特務機關正式編制加上雇員，就這么三十幾個人，被打架的結果就是被憲兵給臭揍一頓，這個場子多半是找不回來的，所以，眼前虧絕對不能吃。