鄭軒的廢辮令抵達七都鎮以及銅山鎮，翌日就開始執行。
每個想要過海峽逃難的人，都必須把辮子剪掉，剪成短頭或者是光頭。
這讓許多人無法接受，不少流民在抗議，還大聲嚷嚷道：“憑什么剪辮子？不就發洪災逃個難而已！”
還組織一小股勢力，想要搶奪七都鎮銅山鎮的官倉糧倉。可很快被鎮壓下來，帶頭的十幾人直接被拉出來槍斃。
當然，鄭軒帶過來的政令，不僅僅是廢辮如此簡單。還有查清楚災民中的幫派成員，一個個揪出來。
那些煽風點火，販賣武器威脅巨大的幫派。光復軍也沒有如此多的人情味，對于這種黑色性質的組織直接給予人道毀滅。
普通的小幫派收繳武器，驅離出境。
當然在如此巨大的災難面前，糧食和糧食可是比頭發更加重要。
不時有宣傳員跑到難民營中宣傳政策：“剪了頭發的優先上船過對岸分配土地，在五日未剪頭發的不再分配糧食，七日未剪頭發驅離出境。”
這效果非常好，難民要是在災難中餓到發昏，是會易子而食，甚至是路邊死尸都會拿來食用，何況是剪個頭發。
八成的那名毫不猶豫就把辮子給剪去，為了生存下去，鐵了心的跟著賊人跑。
鄭軒起初的想法是與大清劃清界限，并限制難民的數量，不然整個臺灣省無法承受巨量的難民沖擊。
不過即使實行最為嚴厲的廢辮令，每日都有數千百姓從大清各個地方趕來這里。
甚至有許多人死在半路中，長長的難民隊伍上，不時能在路途中看到百姓的尸體，幾乎餓得干癟，嘴巴還粘著草或是土塊。
甚至有許多曾經是小地主，富農，而如今他們的房屋被洪水沖垮，大量的東西都被洪水卷走，包括糧食。城門一直關閉著，即便他們曾經富有，縣老爺也不會讓他們入城。
“兩江湖廣一帶水災不容樂觀，每日數千人入境。軍隊又得管理難民又得提防大清，擔子可不小。”
張還濤瞧著人頭涌涌的難民營地，感覺最近的壓力不小，打仗都沒有這般難受。
“我聽兩江的災民說，大清的官員一文錢都沒有給過他們，連粥水也是有上頓沒下頓，先到先得，在最后面的可是連水都沒有。”黃宿也是附和道。
“可為何我們有如此多的難民，還要派遣商隊去贖買那些被貶為官妓的女眷？這不是在增加七都鎮糧食負擔嗎？”
張還濤疑惑地問道。
他可想不明白，為何鄭軒會如此做法，如今難民不缺女子，只要給糧食她們自己就會跟過來。
要知道在鬧災荒，人命可是賤如敝履，甚至在一些不好的年份，一個人幾斤糧食即可販賣。
黃宿耐心地解釋道：“這里面的女子大部分為書香世家的女眷，讀過書學過字，這等人才在大清可謂是少數人群，
如今不管是臺南府還是宜蘭，識字率不到兩成。就我們軍中而言，能夠讀書識字的也不到四成，
所以總首長可是趁著機會，搜羅識字之人，是為了以后發展教育事業打下堅實的基礎。要是那些死讀八股的書生，他們可不會這般好說話，絕大多數站在大清那邊，
而且這些女子都是咱們救下的，不說立場如何，但我相信她們恨大清多于恨我們，順帶解決一下臺灣男女比例失衡的問題。”