第七七零章盡可能做到公平
內閣的功能持續弱化，把權力放在政務院。
事實上，一個國家，讓一個沒有執政經驗的皇帝去管理，就像崇禎一樣，他管理得過來嗎？
答案是肯定的，崇禎越努力，越容易出錯。
崇禎接手的大明，其實是一個病入膏肓的病人，猛藥是不能用的，只能慢慢調理。
而并不是像大部分網絡小說寫的那樣，大殺四方，一旦激起了士紳的反彈，結果就像現在這樣。
崇禎擁有一票否決內閣首輔的權力，內閣首輔在做事的時候，只會做出兩種選擇，要么如施鳳來，其實施鳳來的能力肯定比溫體仁強，但是溫體仁聽話，崇禎很滿意。
但是治理好大明了嗎？
非但沒有，反而在最關鍵的時刻，他還擺了崇禎一道。
崇禎這些年都他娘的換了多少個首輔？
恐怕崇禎自己都記不清了，走馬觀花似的換內閣，其實換來換去，根本就解決不了問題，這就非常像法國。
法國在二戰期間，反復調換總統和總理，結果換來換去，換的是一地雞毛，讓法國這個曾經的世界第一陸軍，換成了一個天下第一笑話。
唯一不妙的是，差不多把皇帝給架空了。
唯一不妙的是，這極大地限制了皇帝的權力，差不多把皇帝給架空了，但是對于大明來說這根本就不算個事，大明沒有被架空的皇帝，其實也就朱元璋、朱棣這么幾個，包括嘉靖皇帝，崇禎其實也是被架空的皇帝。
兩漢的皇帝也是經常被架空，中國歷史上的皇帝被架空才是常態，全旭只不過把這一點合法化而已。
全旭在遼東的時候，基本上沒有管過政務院的事情，他只是提出一個設想，讓政務院去完善執行，包括基層吏治改革，稅務改革，教育改革，軍事改革。
通過在遼東的一系列政務運行，這一套具有大明特色的政治體系，反而讓全旭既可以不用操心勞累，反而把所有的事情都處理了。
與在當初在遼東的一樣，沈明澤這個首相，只是換了一個稱號而已，反而沈明澤也換了好多官職，從最開始的執事，議長、院長，現在不過是換了一個首相的稱呼。
政務院首相，管理內閣，而內閣變成了非常事機構，只有在競選首相以及國家大事的時候，才會召集所有的內閣成員過來選舉投票。
國防部只是相當于一個管理機構，但并不能軍隊最高領導部門，全國軍隊的領導和指揮部門變成了總參謀部，總參謀部只向皇帝一人負責，文官無權插手，特別是首相，更不能直接指揮軍隊。
槍炮局，改為隸屬于總參謀部下屬的裝備部，裝備部與國防部、財政部同一級別，總裝備部負責軍隊裝備的武器研發、生產武器裝備、以及裝備技術人員培訓，直接對軍隊負責，內閣無權插手軍工研究和生產，否則等同于干涉軍事。