至于另一招沿用預算的制度，那更是把議會打得五勞七傷，成了殘廢。
因為沿用上年預算，頂多就是軍費持平而已，議會想要通過削減軍費，裁減軍隊，控制軍部的實力，完全沒有了可能。
軍隊方面頂多就是沒有更多的錢罷了，而且還可以用現役制威脅議會和內閣。內閣總倒臺，重新大選，吃虧的肯定是民選政客，軍隊要得就是這個效果。
忠右衛門可不準備讓軍隊最終發展為鉗制國家的存在，當然也不準備完全把軍隊交到文官手中，德川家這個王室，還是要在軍隊中保證相當的影響力的。
這個度，需要把握好，咱們且斟酌著辦理。
總之既然大伙兒都同意了，建白書就正式向天下發布。國王德川忠正陛下，向全體臣民，征求議會立憲的意見書。
不論你是農民還是町人，只要你是日本王國的臣民，就可以向忠右衛門上書言事，將自己對國家行憲的建議和期許說出來。
國家將設立上下兩院，以下議院庶民院，總決國家大事，執政領銜。一定要讓代表全國臣民的下院議員，能夠切實有效的發揮他的作用。
建白書一經發布，便在天下間形成了一股熱潮。尤其是苗字佩刀階層，他們受到了幕府三大股友封爵華族的巨大鼓舞，認為政府有開明之姿態，亙古未有的盛世要來了。
為期一年的建議征求期，足夠他們好好考慮應該提什么建議，然后呈送到江戶來，報給忠右衛門知曉。
其實對于選舉權和被選舉權的界定，忠右衛門已經和內閣大臣，以及自己的顧問們商議過了。選舉權的授予范圍并不很大，甚至可以說可能連全體臣民的百分之一都不到。
這也是彷效英國的，而且你們也別怪忠右衛門壞，或者別的什么。如今的選舉投票都是實名制的，需要選舉人將自己的姓名籍貫住址什么的，都寫的明明白白，然后再寫下支持的候選人的名字。
英國就是這么干的，或者說如今世界上主要的民主國家都是這么干的。少部分人的民主，就是這么直接，一點兒不存在什么投機取巧的可能。
雖然臣民們的意見還沒有送到，可是忠右衛門這邊，已經大致確定了選舉人的門檻。也即每年直接納稅金五兩以上的臣民，擁有選舉權。
納稅金三十兩以上的臣民，才擁有被選舉權。實際上就把擁有被選舉權的人的范圍，限定到了大商人、大地主、高階武士和官吏、以及少部分城鎮知識分子中間。
有一說一，作為時代發展的既得利益者，這一撥人都是整個國家的翼贊群體，基本上不太可能出現要給忠右衛門拆臺的存在。就算有一兩個人，那也是極少數，掀不起什么風浪。
總之這樣做，全國的選舉人，總算下來不會超過五十萬人，被選舉人，那更少。相比較于四千萬的國家總人口，這點人的民主，就是如今地球上最“平等”的民主了。
能做到咱們這一步，真的已經算很好啦。，，