借著戰勝西班牙，以及同法蘭西換約兩樁盛事，日本王國第一屆議會，在江戶城大議事廳正式舉行。
忠右衛門在廳內的王座上，接受自呂宋大勝歸來的世子德川家興的戰利品，馬尼拉城堡的青銅鑰匙
左右群臣并議員，山呼萬歲，會場內的氣氛極為高漲。而忠右衛門在群臣的擁戴之下，正式宣布日本王國立憲。
參照了歐美等國的各種法令條文之后，以吉田松陰和松平齊宣為首的幕府新舊大臣代表，擬定了一份“文明開化”的憲法。第一條當然不是什么德川家是日本國萬世一系的永遠君主，這種屁話。而是修改為各領地，同在德川國王的統治下，一切平等。
間接的確認了德川家是日本國的統治者，各塊領地是團結在德川忠正陛下的光輝之下。德川家還以其他保護國和殖民地的最高元首，受到這些地區人民的認可和擁戴。
君主的權力受到了一定程度上的限制，但仍舊在事實上掌握有相當的行政權，由下議院產生的民選代表內閣，更多的像是一個顧問輔助機構。
這個度應該如何拿捏，還需要稍加考量，等待運行之后，再行定奪。
下議院的議員，主要來源于曾經的中高級武士，以及地方上富裕的商人和地主，也就這些人擁有被選舉權。
獲得了參政議政的權力之后，這些人的屁股天然的就坐到了德川家的板凳上，開始為德川家的繁榮建言畫策。
地方各縣和各郡的議員，也都被選舉了出來。縣郡的選舉門檻大大降低，參與者相對較多。極大地籠絡了地方上的小商人和小地主，令他們感覺到以后自己老家的事情，自己做主了，盛贊陛下的恩德。
根據憲法之規定，由忠右衛門在下議院之中，挑選當任議員，組建內閣，參與國政。自然的，按照當年的約定，以及事實上的情況，日本王國第一任內閣總理大臣被推選了出來。
吉田松陰
出身下級武士，草莽人物，數十年奔走計劃，最終榮登日本首相大位，為世人贊譽為“憲法之父”的吉田矩方伯爵，開大正民主之風，組建日本歷史上第一個民選內閣。
唯一令他感到可惜的是山口縣最后只劃撥到4個議員席位，扣掉他自己，只能安排井上馨、高杉晉作和木戶孝允三人當選。這三位老兄自然是都要一齊入閣參政的，其余的則需要同其他地方誕生的議員商議。
說來也不稀奇，地方上許多議員，都是舊武士或者舊豪商，比如南九州的議員們，基本就都是島津定義大公爵推選出來的。而關東的議員，有好些就是幕府曾經的旗本，以及幕府的部分股友。
下議院的派系相對模湖，舊武士們希望配合上議院進行統治，大商人、大地主和工廠主們，則希望能夠分享一定的權力。
所以也就只有吉田松陰這個既是草莽出身，偏偏又和上層統治者親近的人，能夠擔任首相。
上議院還是那一套，三百多位華族充任上議員。上議院大議長則由松平齊宣擔任，同時他還兼任樞密院大臣。不是他不想爭權了，實在是身體跟不上，一句話說得長一點就會喘不過氣來，只能放棄首相大位，在上議院榮養了。
況且樞密院大臣在某種程度上，未嘗不是內閣的預備役存在。憑借松平齊宣在明石地方的舊威名，當選一個下議員是完全沒有問題的。
真要是內閣垮臺，樞密院的人馬，可以立刻接班組閣，毫無阻礙。