“天下田土尚未窮盡，只是開發難易罷了”忠右衛門得讓德川家定掏錢出來。
不論是幕府的官倉，還是三大會社的庫存，都沒有多少的資金在賬上。想要實現復興和繁榮農村的第一個五年計劃，就必須掏一掏咱們老哥哥德川家定的庫底。
“唔”德川家定終于沒有答話了。
不是他不樂意，或者說覺得怎么樣，只是他的大腦宕機了。一時間接觸到這么多的信息，他的腦子轉不過來，便只能沉默。
“前日光奉行手付二宮尊德，于此一道，頗有所得。現其子尚在，且盡得其傳承，可堪大用。”忠右衛門見便宜哥哥要開始沉思了，趕忙把話說完。
等一并說完了，您再往下考慮。
眼下利根川的整備工程，完全可以另外委派其他的人處置。幕府建立這么多年，治理水利的人才還是有的，并不一定需要二宮尊行親自上。那位同他一道來的富田高慶顯然就很適合，可以勝任。
二宮尊行的任務應該是用半年或者一年的時間，對天領，也就是關東大平原上的農村，進行全面而詳細的調查。將整個關東農村的情況，一一列清，使幕府了然。
有了全面和完善的數據，幕府才可以對癥下藥，對農村存在的問題，進行相應的處置。至于最后需不需要施行增額累進稅率，或者是限制個人擁有土地數量的上限，都要看最后的調查結果來決定。
佐賀藩就是強力打擊了領內的豪農和地主，將土地分配給農民，使得自耕農的數量大大增加，農村的生產能力節節攀升。
幕府的天領內，要不要這么做，忠右衛門還不敢把話說得太滿。畢竟很多土地都是江戶城下的豪商所有的，他們是現在幕府的錢袋子之一。為了稅收和現金，幕府未必樂意惹這些大地主。
“茲事體大，耗費極侈，緩急之間，恐怕難辦啊。”松平齊民聽完，略有些擔憂。
其實一個封建政權，走到了他的末期，是很難在田制上面進行改革的。歷朝歷代，到了末期，肯定還是有人知道，土地問題是困擾國家的大問題。可是各方面勢力盤根錯節，一時間根本不能處置。
更重要的是，現在的制度，可以為國家征收到不少錢糧，維持國家的運轉。一旦改變，這賦稅必定會受到影響。而封建王朝末期，是最需要錢的時候。供養既得利益階層要錢，調動軍隊平定叛亂要錢，到處救災賑濟要錢
今天錢接濟不上，明天王朝就有可能覆滅
“變法或許艱難，然則不變法，諸位當知結局如何鐮倉、室町，皆是前例。”忠右衛門一定得說服眼前的這幫人。
咱們現在已經踩在了鋼絲繩上，拼命往前走，還有可能走到安全的地方。不拼命往前走，一旦人累了，搖晃了，那就只有敗死一途。