張魯的歸順，代表著漢中算是徹底的安定了，就算是有一些地方縣城還沒有歸附于劉琦的統治之下，但針對那些地方，只需要所以派遣幾名軍侯級的人物率兵前往收服，便可以輕而易舉的拿下，足可定之，不必過于勞心費力。
接下來，對于劉琦而言，是一邊收復漢中諸縣，一邊整治漢中的郡署官吏，同時一邊整頓防務，計劃政務民生諸事。
漢中郡的人戶目下雖然不是漢朝諸郡最多的，但這里地域遼闊，占地面積極位廣大，足可比擬中原一州之地。
歷史上的曹操在占據了漢中之后，曾將漢中東部一分為三，始置上庸郡，房陵郡，以及西城郡。
同時承受關中與蜀地的影響，是漢中郡地緣的一大特點。
以后世的角度而言，漢中的地域分為兩個盆地，即漢中盆地和安康盆地。
若以氣候來說，這位于秦嶺之南的南鄭所處的漢中盆地，無疑是與蜀地更為接近相似，而將漢中、關中兩大平原直線連接的是兩天縱穿終南山的谷道，即褒斜道與儻駱道，但同時它們也有另外的名字——褒水河谷又被稱之為“箕谷”，斜水河谷又被稱之為“斜谷”，斜谷之北對應的那片黃土塬叫作“五丈原”。
而除去這兩條主要干道之外，尚有兩條位于更偏東的道路，名為子午道與峪谷道。
以這四條主要干道為主的漢中盆地——也就是以南鄭為基本點的地域，是未來數年的主要的戰場中心，劉琦決定將其單立為一郡，也就是原來的漢中郡，這里需派一名心腹大將鎮守，鞏固其地軍務，承接南北，且防守且進攻，很是緊要。
但至于以‘安康盆地’為主的房陵郡、上庸郡、西城郡等地域，則是依靠一條山脈而串聯起來的，這條山脈貫穿東西，西起石泉，東至南漳縣，前后連接整個漢中東部的縣城，完美的覆蓋了新月型的大巴山北麓，即巴山北道，依托堵水與南河兩條地區大河，通道上就已建制有武陵、上庸、房陵等地。
因為這種特殊的地域性，劉琦決定仿效歷史上的曹操，正式設立東三郡，用以來承接連接荊益的樞紐，再加上漢中盆地本身，總共需設立四郡之地。
作為荊益緩沖地帶的房陵郡。
山城上庸郡。
連接漢中郡與東面兩郡的西城郡。
行政區域的劃分是一方面，最重要的還有這漢中四郡的四個郡守，當立為何人，這是最為關鍵的。
對于這一點，劉琦有些猶豫。
攻城掠地，倒是還好說，但設立郡守，統兵一方，這樣的大事，既要你定好好合適的人選，同時又需要能夠得到劉表以及襄陽本部的山陽劉氏與其他勢力的認可。
畢竟，設立外鎮是大事，這里面代表著劉表對地域權力的掌控程度，牽扯的利益面太廣，若是一個處理不好，很容易引起父子之間的隔閡與間隙。
對于這件事該如何處理，劉琦頗有些猶豫不決。
于是他找來了馬玄與他一同商議此事。
眼下荀攸已經陪同黃忠隨劉寵北上關中了，故而有智謀幫劉琦參謀這件事的人，眼下只有馬玄。
劉琦起初招馬玄來商議此事的時候，馬玄多少還有些吱吱扭扭的不愿意回答。