針對歷朝歷代，以及劉琦穿越前在后世所了解的。
“請劉使君說說，想如何？”半晌之后，方聽滿寵緩緩開口言道。
劉琦仰頭看向屋頂，略微沉思了片刻，方道：“其實很簡單，就是在我荊州境內，將漢律的最終裁決權，從郡守和縣令的手中分離出來，獨成體系。”
說到這，劉琦微笑著看向滿寵：“滿公可愿幫我？”
滿寵自然是明白劉琦的意思，這樣一則可以相對削弱一郡之長的權力過度，同時可以增加劉琦對于各郡各縣的控制……
其實說白了，就是一種相對加強中央集權的手段。
但……
“單純的只是將各郡縣之長對案件的裁決權單立出來，恐怕……起不到使君想要的作用……沒有監管。”
劉琦心道滿寵果然是夠聰明，一下子就想到了個中關鍵。
“其實我想要在轄境內，主要獨立出三套官署，且自我州府以下，各郡縣皆置。一是獨立漢法；二是仿京中御史臺設立督察；三是設立漢律的執行官署。三者之中，兩為執法與行法機構，一為監察……我意欲立此三署為：都察署、刑署、廷署，三者皆以州立，依次下郡、下縣設計分署……皆獨立于郡署和縣署之外。”
設立這三署，滿寵并沒有什么驚訝，因為類似于都察署，其實在他看來，不過是京中的御史臺，而廷署則相當于廷尉府，只不過從京制變成了州制，僅此而已。
但獨立于郡署之外，這句話就相當有意思了。
這表明了劉琦已經想要全面執掌轄境內權力的決心。
這個年輕人……果然不同一般。
若是換成袁紹，怕是絕不會輕易做出這樣的決斷吧。
因為在一定程度上來講，將這三個機構的職能從郡署抽離出來，也是間接地斷了一些士族和強族在民間與郡署和縣署勾結為禍一方的手段。
表面上明正法典，實際上是與地方爭權。
“這三署之中，不知使君想讓滿某在哪一官署任職？”滿寵言道。
劉琦摸著下巴，認真地思索。
其實說實話，這三個職務每一個職務都比較適合滿寵這樣的人，而且他還是自己在山陽的老鄉，與目下荊州這些人沒什么關系……這樣的人，真是有多少他就能用多少。
很可惜，眼下只有一個滿寵，且三署不能合而為一，不然這收上來的權力，集中的就不是在他自己手里，而是滿寵的手中了。
認真地權衡思索了一番之后，劉琦方才幽幽開口道：“三署不能同時設立，一定要循序漸進，以免出現激變，畢竟眼下我荊州還有外敵，六路兵將中，孫堅和士燮還未退走，內有瘟疫未滅，還不適宜大動干戈……當下，還是以穩為主。”
說到這的時候，劉琦道：“三署之中，眼下應先以監察為主，我想在荊州境內設立都察署，而滿公，就是我荊州的州都察史。”
顯而易見，既然是以州為單位，那這個州都察史顯然是直接聽命于州牧府的，行政級別凌駕于郡之上的。
換成別人，就算是老鄉，但剛到荊州就能得到了劉琦的這樣的重任委托，要么是感激要么是惶恐。
但滿寵顯然比別人更理智一些，他心中十分清楚劉琦的這份任命后面是什么。
被孤立，被很多很多人敵視！
劉琦站在他這一方倒是好，但若是劉琦有意想犧牲他的話……