朱由檢想了想：“這樣吧，可依靠驛站系統成立個錦衣外衛，和原來的錦衣衛分割開來，相互不相統屬。錦衣衛外衛沒有執法逮捕權力，也不許干涉地方事務，但有風聞奏報之權。
在各省設立錦衣外衛千戶所，各驛站驛丞可為百戶，驛站受錦衣外衛和地方官府雙重管理。若是有錦衣外衛人員試圖欺壓百姓，地方官府可以依律懲處，事后稟報朝廷即可。而若是有權貴欺凌驛卒，私占驛站資源，錦衣外衛有權拒絕并上報朝廷。
各省各地若是有意外事情發生，錦衣外衛有責任迅速通過驛站系統稟奏朝廷，如此也能使得朝廷耳聰目明。”
朱由檢越說越流暢，一個依靠驛站完善的系統逐漸在他口中形成，同時具有郵遞、物流、監控地方之功能，若非有魂游四百年的經歷，他絕對想不出這樣的辦法來。
而群臣們越聽越震驚，明明感到不妥，卻又一時間想不出反對的理由來。
朱由檢設立的錦衣外衛，既解決了驛站的問題，又基本上不會為禍地方，更妙的是，錦衣外衛人員構成大部分都是驛丞驛丁，不會給朝廷帶來更多額外開支，甚至還會節省大筆費用。
從解決問題來看，錦衣外衛的設立無可挑剔，但是，從此以后，地方一舉一動皆在錦衣外衛耳目中，地方官府和鄉紳們再想做出欺上瞞下的舉動，恐怕就不容易了，這讓很多文官如何能夠接受？
“陛下，此舉不妥，根本不合祖制。”黃立極嘆道，率先表明了立場。
朱由檢瞥了黃立極一眼，淡淡道：“若是什么都按照祖制，內閣諸位閣老焉有現在的權力？”
黃立極頓時被懟的說不出話來。
是啊，若真是按照祖制，內閣不過是皇帝的秘書機構，只是供皇帝咨詢，哪里有現在如同宰相一般的權力？
“陛下，此事太大，涉及的人員太多，需要慎重行事。”施鳯來也不得不站了出來。
施鳯來很想當首輔，但不意味著為了首輔會出賣一切。皇權不下鄉是大明傳統，若是真的成立錦衣外衛，一舉一動都看在皇帝眼中，士紳們在鄉下恐怕不能再肆意妄為，想想士紳整體的利益，施鳯來不得不站出來。
“陛下，還請慎重行事。”越來越多的文官站了出來，表示對成立錦衣外衛的反對。
“英國公，你怎么看？”反對的人如此之多，朱由檢也不好一意孤行，需要有人支持，便看向了武官隊列。
“陛下，錦衣外衛實乃利國利民，臣支持！”英國公張之極站了出來，表示著對皇帝的支持。
“臣也支持成立錦衣外衛！”成國公朱純臣也跟著站了出來。
“臣也支持！”接下來是定國公徐希皋。
“臣也支持。”襄城伯、懷遠侯等眾勛貴皆站了出來，表示著對皇帝的支持。
一方是反對整合驛站成立錦衣外衛的文官，一方是支持皇帝的武將勛貴，殿中文武兩方對立了起來。