朱由檢一番話說的畢自嚴啞口無言，確實，和把國庫當做自家私庫動不動從國庫搬銀子的萬歷帝相比，現在的皇帝確實從沒有從國庫要過銀子自用，相反還總是從內庫往外搬銀子彌補國用，從這點來說，皇帝做的已經非常不錯了，可謂圣明之君。
“臣就是擔心稅務司會像鎮守太監、礦監稅使一樣，不受管轄、不受約束，最終會害民。”畢自嚴嘆道，退了下去。
朱由檢想了想：“大司農說的也有些道理，這樣吧，稅務司還是歸內監管轄，但可由督察院定期派御史巡查，若有疏漏，巡查御史有權上疏要求罷免稅司官員。”
畢自嚴說的還是有道理的，不受約束的權力必然滋生腐敗，監督還是很有必要的。
“陛下圣明。”畢自嚴退了下去。
眼見畢自嚴不再爭，蘇茂相張了張嘴，也只能不情不愿的退下，于是事情便成了定局。
接下來，朱由檢召見稅務司司正趙率教，副司正譚興賢，還有外務、核計、武衛、監察四房主事，進行議事，討論成立分司等事務，兵部尚書洪承疇也被召來旁聽。
會議的議題是在哪里設立分司，先設立幾個，派出那些人手，以及分司成立后如何運作，和相應的規章制度等等。
成立稅務分司，涉及到的事情非常多，現在做好了各種規劃和制度，將來勢必事半功倍，可以按照在這種模式進行迅速復制。像之前做的那樣，外派一個鎮守太監去某地負責收商稅，沒有任何約束，沒有任何規則，一切都由太監自己進行負責。那最后太監必然胡搞亂搞，把一切搞得一團糟。
后世網上很多人說什么若是不殺魏忠賢大明便不會亡國，理由是魏忠賢能替皇帝搞錢，能替皇帝看守地方，這種說法其實很扯淡。派出去的太監是能替皇帝搞錢，但是搞到的銀子只有一小部分進入皇帝內庫，大部分都被這些太監貪污掉了，而且搞得民怨沸騰，無數百姓被弄得家破人亡。
朱由檢重生一次，魂游后見識增加無數倍，自然知道外派太監之弊，才有了召回所有太監之舉。征收商稅搞銀子肯定要做的，但卻不能指望太監的私人品德，而是要制度化規范化，所以才有了稅務司。
經過一番商議后，最終決定先在運河一線，杭州、蘇州，揚州、淮安、徐州、臨清、通州等城市設立七個稅務分司。運河是大明的經濟動脈，每年往來運河運輸的貨物數不勝數，光是在運河上征收商稅，每年征收幾百萬兩銀子一點問題都沒有。
運河上稅務分司成立后，所有稅關一律取消，以后往來運河只需要向稅務分司繳納商稅。稅率定在十一上，要高于往常的稅率，但是稅只征收一次。也就是說，你貨物從杭州運到通州，經過了七道稅司，但只需要繳納一次稅賦即可。在以往，運河上有很多稅關，很多藩王甚至會私設稅關，向行商收稅，有功名的可以隨意逃稅，而沒有功名的商人卻要交稅，經過一個稅關交一次，往往運貨幾千里，交的稅比貨物本身價值還要大，這也是造成了無數小商人破產，沒有舉人以上功名的商人根本就做不大。
而成立稅務分司以后，在運河一線只需要繳納一次稅賦，對很多商人來說，確實是一件利好的消息。
當然，取締運河上所有稅關，必然損害地方勢力，甚至會惹得河道總督不滿，為了使得稅務司順利開展工作，朱由檢下旨，任命趙率教兼任河道總督，為稅務司保駕護航。
ps:第二更，求訂閱！