“暫時防守為主，多囤積糧草，以待明年。”這是朱由檢給盧象升的指示。
接下來的一年，盧象升要把主要精力用在屯田上，遼東數千里沃土，雖然天氣寒冷只能一年一熟，開墾出來的田地也足夠養活遼東數十萬軍民。
遼東糧食可以自足，并積攢出大戰軍糧的話，開戰的成本便小很多，對此盧象升也能理解，于是接下來的時間，他的精力更多用在農事上，在秋季時放火燒到地里雜草，挖出地里的草根，趁著冰凍之前深犁一遍，挖出泥土暴曬，等到來年春天便可種下種子。
遼東別的都缺，唯獨牛馬數量眾多，和建奴的大戰中，超過七成的建奴村屯被“歸義軍”搶掠，建奴的牛馬皆被帶回。當初的歸義軍或被招入禁衛軍，或“卸甲”歸農，趕著搶來的牛馬，拉著犁鏵，在黑土地上耕耘。在入冬前，在明軍占據的地盤，又開墾出了上百萬畝土地。
在開墾田地的統治，盧象升也著手對遼民進行著整編。還是采取保甲制，把所有遼民編為保甲，設保長甲首等官員，皆由受傷退役的禁衛軍士兵擔任。
在對建奴的大戰中，禁衛軍上下傷亡了數千人，受輕傷者傷愈可以歸隊，重傷者便是治好也無法再戰斗。任命他們為保長甲首也算是比較好的安置，保長甲首皆為八品九品武官，領著朝廷俸祿。
而且在和建奴的戰斗中，解救了大量的漢奴婦女，也俘虜了數萬建奴年輕女子，這些女子皆發給軍民為妻，受傷退役的保長甲首們自然優先選擇。
有官職有俸祿有田地還有老婆，這些受傷的禁衛軍士兵待遇惹人羨慕，這也使禁衛軍更加有凝聚力，整個遼東人人以加入禁衛軍為榮。
而用這些退役軍官管理百姓，也使得整個遼東百姓歸心。整個遼東鎮，除了遼西走廊有遼西將門盤踞，其他地方皆是權力真空。沒有士紳，沒有地主，沒有地方勢力，猶如一副白紙一樣，正可以肆意揮灑潑墨，正是用來設立新的制度的地方。
而這也是朱由檢不讓盧象升發動戰爭的主要原因。
先把遼東治理好，和陜北一樣建立完善的鄉間制度，使得自己的旨意能直達每個村屯，改變皇權不下鄉的現實。使得遼東和陜北一樣，成為自己可靠的后方，這便是朱由檢的想法。
有了成功經驗，有了大量數量基層官吏，將來便可以把這種模式迅速復制到其他地方。
事實上，朝堂官員們已經多次商議，要往遼東派遣流官，以治理新收復的土地。按照文官們的規劃，當重設海州、蓋州、復州、金州等州縣，并派出知州知縣，巡撫、布政、按察，兵備道等流官。
但朝堂的商議結果皆被朱由檢以遼東未定的理由否決。在徹底控制穩定遼東之前，朱由檢斷然不會讓這些文官插手。