中國也是從宋朝開始，皇權就不下鄉了，何謂皇權不下鄉就是沒有了基層黨組織。比秦漢，還有亭長里長這一類的官職，朝廷能直接動員每個村的村民。唐朝基層，府兵制度，也是能直接動員到每個人。
但是到了宋朝，開始了基層鄉紳自治的模式。朝廷再也不能直接動員基層百姓，甚至收稅都要通過鄉紳來執行。這樣的朝廷，動員能力，比之秦漢唐，差得太多，特別是戰爭動員能力，更是差了十萬八千里。
明朝朱元璋的衛所制度，也是為了彌補皇權不下鄉的戰爭動員辦法，在明朝初期，這種衛所制度，很見成效。奈何時間一久，也糜爛不堪。
一個國家的動員能力，其實就是戰爭能力，在冷兵器時代，有真正的敵人在外的時候，這種能力，極其重要。
說一千道一萬，就是甘奇覺得大宋朝廷，或者說大宋的管理團隊，各種不專業。
要想改變這一點，顯然也不是一朝一夕的事情。
但是甘奇今日，就開始著手這個問題了，從小地方一點一點的來，一點一點的潛移默化。甘奇要做的，才是真正的救國救民，救國救民的辦法，不是具體的哪一件事，而是要重新對這個國家進行頂層設計。
只要頂層設計穩步推進，其他的事情，比如怎么強軍這一類的問題，也就更容易做成了。
好在，時間還足夠，這個大宋朝，亡國還有幾十年。
甘奇看著滿場云里霧里的人，一雙雙一臉不解的眼神，開始講課“預算之法，好比吏部，一年要發多少俸祿，每個品級有多少人，每個人發多少錢糧又好比禁軍，有多少人，每個人發多少糧餉，預計需要購入多少新軍備不能需要錢，就來要，朝廷有錢就給，沒錢就拖，一切都得按照計劃進行，朝廷更還要留有備用錢糧以應對突發事件預算需要審核如何審核”
幾個時辰過去，天色漸晚，甘奇卻連預算這一個題目都沒有講完。
待得甘奇下課而走。
課堂之上這些學生，似乎都忘記了還要趕城門這件事情。
一個個喜出望外，有人彈冠而起，說道“甘先生終于開始說治國理政之道了，這就是治國理政之道，這就是真正的治國理政之道，幸甚，幸甚。”
“能聽甘先生如此高論大言，來日考場策論，還有何難以往拜師治學，多學圣賢經典，何曾有人如此教導過策論之道待得把甘先生預算決算之策學完，來日再考什么關于戶部的題目，我也能侃侃而談一番。”
卻也有人一臉茫然開口問道“諸位，我想問一問，甘先生今日這到底說的是什么啊我怎么就一點也沒有聽明白呢”
此話一出，立馬也有人附和“在下也是聽得云里霧里，甘先生所言之預算，在下倒是有不同見解，朝廷有錢，還哪里用得著花費人力物力如此預算來預算去朝廷若是沒錢，預算來預算去，還不是拿不出錢”
立馬有人鄙視一語“愚笨不足與謀，甘先生所言，就好比你居家過日子，有多少錢，就辦多少事。窮有窮的過法，富有富的過法，萬事皆有先有打算，才能井井有條，更能為長久計也。甚至也能把日子越過越好，越過越富。這才是預算之道。”
“敢問當面是何人竟然能如此深入淺出來解釋甘先生之高論”
“在下泉州蔡確，乃甘先生入室弟子，見過諸位。”
“甘先生入室弟子來來來，快快這邊請，這邊請”
“甘先生弟子在此，諸位快來見過，快來見過”