白明修沒有去德里，在恒河的大決戰之后，白明修就啟程返回了京師。
第12集團軍進入德里，舉行了一次勝利閱兵，街上經過的坦克裝甲車，天空中排成隊列的飛機，給了當地人極大的震撼。
孟加拉藩軍最終是一路向西進軍，將印度河地區全盤握在手中。這些藩軍還克服了高原地形，進入到了莫臥兒帝國的老巢阿富汗，剿滅了當地反抗的部落。藩軍最終還進入了喜馬拉雅山南麓，將尼泊爾地區的各家勢力一一降服。過程中并未經歷非常激烈的抵抗，傳說中驍勇善戰的廓爾喀人大部分都選擇投降了。
德干高原上最后的幾個獨立的勢力，最終是跟大明展開了談判。吳敏秉持白明修的旨意，同意給予他們自治的地位，但是必須遵從大明國憲和印度聯合宣慰領基本法，同時放棄他們的軍隊，由聯合宣慰領的藩軍負責防務。
談判是一個拉鋸的過程，一開始非常艱難，馬塔拉、邁索爾等地都堅持可以向大明稱臣，但仍以獨立的國家存在，更不要說讓他們放棄武器了。最后還是明軍直接開進，并在政治上分化了不同的勢力，才達成了最終的協議。
印度聯合宣慰領作為超一級行政單位最終成立，下轄14個宣慰司，包括孟加拉宣慰司、奧里薩宣慰司、泰米爾宣慰司、海得拉巴宣慰司、邁索爾宣慰司、馬拉塔宣慰司、印中宣慰司、印北宣慰司、拉賈斯坦宣慰司、古吉拉特宣慰司、信德宣慰司、俾路支宣慰司、旁遮普宣慰司、斯里蘭卡宣慰司。
成為了聯合宣慰領總督的吳敏，為了統治的考量，準備在印中的平原地帶，修建一座聯合宣慰領的首府，并取了一個非常霸氣的名字，梵天府。梵天府是聯合宣慰領直轄府，地位等同宣慰司。
這樣一來，印度聯合宣慰領成為了大明領土之中，地位甚至超越了作為土地儲備、正進行開發的兩個海外領北美海外領和澳洲海外領了。整個印度聯合宣慰領的人口超過一億，并擁有非常充沛的資源，可以說是潛力巨大了。
白明修一回到京師，就有一系列的上書，不少大臣都認為，應該適當遏制印度的發展，以避免對大明造成不好的影響，即便是內部力量的失衡，都可能造成帝國的變動。其實白明修真的并未太擔心這件事，印度這么多年來始終被外族統治，在根底上有一些東西就壞掉了，他認可印度可以發展得很好，但是超越華夏本土是近乎不可能的。
不過吳敏畢竟是個奇人，這家伙坐上的總督大位之后，馬不停蹄就開始了他的施政。白明修本以為他會像在孟加拉一樣，首先開始發展工業發展經濟，可是吳敏上任的三板斧，基本上全砍在了這個社會的核心。
他的第一條上來就是廢除種姓制度，并遵循了大明的理念，全面推行世俗化。這個行動簡直立即就引發了軒然大波，不少高種姓乃至低種姓都表示了反對。但反對顯然是沒有效果的，畢竟大明士兵牢牢掌控著印度。
指望印度人像是華夏人一樣，激發起農民的決心，讓他們反對封建階級是很難的，大部分的低種姓已經安于他們的生存狀態，并且甘愿被剝削。
于是吳敏做的更絕，他決定全面性地將土地收歸國有，不承認所有特權階級對于土地之類的生產資料的擁有。于是印度陷入了一片巨大的混亂之中，各種被煽動起來的騷亂不絕，可吳敏卻絲毫不在意，指揮著藩軍以及警察部隊到處鎮壓著叛亂。大量的叛亂者都被槍斃，相關聯甚至沒有關聯的特權家族都被逮捕，吳敏甚至直接將這些人送上海船，送去大明的東非殖民地，讓他們離開印度。
這些婆羅門和剎帝利的命運是極為悲慘的，他們基本上不會任何的勞動技能，即便被送去東非，分配了一定的生產資料，但是他們的生活過得非常貧苦，在那里沒有特權也沒有神的眷顧了，他們必須“被卷入世俗”承擔“業力”，成為一個自食其力的人。
幾乎沒有人想到，原本手腕靈活的吳敏居然治理印度的時候，采取的是如此暴躁和過激的行動，他對反抗者執行了鐵血的清洗，大量流放了高等種姓。他強制性地將低種姓的吠舍和首陀羅，乃至達利特們召集起來，送進國有的企業和農場，同時幾乎強迫地讓他們享受自己的勞動成果，即便這些低種姓在拿到錢或者糧食的時候，是非常驚慌的。
白明修也考慮過如何消滅種姓制度，讓印度真正地以大明的領地的身份走向現代化和文明，但是他也沒想到吳敏這家伙居然是以消滅上層種姓為手段。當然白明修也能夠看出其中的一大優點，那就是婆羅門和極端的印度教分子幾乎被清洗干凈，造成了宗教和精神領域的斷代，而指望低種姓自己去禮敬梵天和取悅神明是不現實的，于是宗教的影響就會逐漸在印度消退。
自然吳敏的做法也有很大的副作用，就是造成了印度的長時期動亂。由于主導各種鎮壓活動的還不是漢人，主要是聽從吳敏指令的孟加拉人，以及從緬甸過來的公務員、警察，所以印度內部還產生了一定的種族對立的情緒。孟加拉人一段時間之內都被認為是次大陸上的叛徒，而孟加拉人則認為自己是跟著大明開化時間最久、最富有的，所以他們也就比其他南亞民族強一頭。
白明修也明白吳敏是什么想法，他不要一個勉勉強強、縫縫補補的聯合宣慰領，哪怕他的總督任期之內無法完全糾正，但是他要開這個頭，徹底地改變這個領地。他也具備這個實力，他治理下的孟加拉已經有著大量可用的公務員，緬甸也能夠派人協助，通過直接從基層入手，更替社會的組織，而直接將種姓制度這個兩千多年前的古老產物，送入垃圾堆。