即組建縣鄉武裝力量，保證這些地方在沒有淮軍主力駐扎的情形下不會有哪個不開眼的士紳跳出來。
“文治”這一塊除寶應、興化這兩個士紳力量被連根拔除的縣，其余各縣盡量維持原樣，不強行更換“小吏”以免引起地方動蕩。
淮軍現實際控制揚州府3州（高郵州、泰州、通州）7縣（江都、儀征、泰興、興化、海門、寶應、如皋縣）。
淮安府則控制了山陽、鹽城、安東、沐陽、清河五縣，這五縣除鹽城外，其余四縣并未能實現徹底控制——淮軍占據縣城，大量接受淮軍給予大順政權官印的“土賊”占據鄉村，實現了表面的“統一”。
淮安府城卻是徹底落入陸四之手了，鄭標這位大順淮安府尹正在組建新的府衙體系。
因為城中官吏士紳幾乎被北路軍殺絕的原因，鄭標便大量從城中百姓中招募秀才和童生，另外還將府衙一些職位拿出來拉攏鄉下“土賊”。
隨著淮安城中的血腥散去，用不了多久淮安城就會恢復朝氣，成為繼揚州之后陸四的又一座財賦重鎮。
北路軍除撥5000人至揚州組建第四鎮外，又撥了2000補充小袁營，余下還有八千余。
陸四下令抽選1000精壯補入黃昭的鐵甲衛，使鐵甲衛的正兵達到1000人，輔兵也是1000人。再抽500人編入旗牌親兵，這樣陸四的旗牌隊達到1500人。
鐵甲衛和旗牌隊也是陸四手頭目前為止最精銳的人馬，戰斗力比第一鎮還要高。
尤其是鐵甲衛，可以說是陸四的拳頭部隊，也是陸四付出極大心血加以組建的部隊。
剩下的人如何安置，陸四準備見過那三位被孫武進煽動起來的“劊子手”再說。
“我等對都督無尺寸功勞，都督卻以一旅相授...”鄭思華和王大龍都沒想到這位年輕的陸都督竟然對他們小袁營如此看重。
“莫說這些屁話，別的不說，就憑你們打過韃子還贏了，我不指著你們指誰？”
陸四希望鄭、王二人回頭整編過后，不僅要把第四旅打造成小袁營這樣的敢戰之師，更要幫助第二鎮帥左潘安編練全鎮，爭取在短期內將第二鎮戰斗力提高一個檔次。
“軍餉、裝備、糧草這些你們都不必擔心，我還是那句話，你們跟我干，我別的不能保證，但保證你們不短吃，不短喝，立了功就升官，不想當官就發賞銀。”
陸四說這話相當有底氣，他是重罰了孫武進，恨他讓淮安城死人無數，但這個家伙也確是替他解決了燃眉之急。
淮安城中帶血的百萬兩巨資能讓淮軍的整編壯大實現質的突破。
沒有錢，陸四又如何能做到孫武進那廝所言的逐鹿天下。
只不過孫武進不知道他陸都督不是和李自成爭，而是和東虜爭。
“如果韃子真如都督說的會入關，那我小袁營上下肯定不退縮，愿為都督效死！”
鄭思華一飲而盡，他們小袁營的漢子不是白眼狼，這幾個月人家陸都督怎么對他們的，都是拿眼睛看的。
王大龍遲疑了一下，卻道：“當初都督說過我小袁營只在都督麾下抗擊韃子，現我小袁營上下愿意相助都督殺韃，只不知都督當初所言是否還算數？”
王大龍顯是擔心他們小袁營成了淮軍第四旅后，會被逼著去和明軍作戰。